（十三）继续加强生态环境建设。抓住国家实施新一轮退耕还林补贴政策机遇，切实巩固扩大退耕还林成果。继续抓好天然林保护、野生动植物保护等林业重点工程和秦岭国家级生态功能保护区建设。认真实施丹江口库区及上游水土保持重点防治工程、小流域综合治理、南水北调中线水源保护工程等项目。到“十一五”末，全市治理水土流失面积2400平方公里，综合治理小流域124条。切实做好农村节能减排工作，鼓励发展循环农业，大力发展小水电、太阳能、秸杆气化等清洁能源。
（十四）加强乡村基础设施建设。以水、路、气、电、讯为重点，继续加快农村基础设施建设步伐。建成一批农村饮水工程，解决48万人的饮水困难和饮水不安全问题。新建改建农村公路1500公里，新修通村水泥路4500公里。推进农村公路养护管理体制改革，改善农村公共交通服务，促进农村客运网络化。加强农村能源建设，加快实施沼气入户工程，到“十一五”末全市农村户用沼气发展到7.5万户。推进农村电网完善工程，加大农村电网改造力度。加强农村移动、联通网络基站建设，提高农村通讯服务水平。深入实施广播电视“村村通”工程，到“十一五”末实现20户以上自然村广播电视覆盖率达到100%。
（十五）抓好防灾减灾体系建设。高度重视科学治水，完善全市防汛指挥决策支持及信息共享系统，建立健全预警预报预防机制，最大程度减少洪涝灾害损失。加大畜牧基础建设投入，完善动物疫病防控体系，有效防控重大动物疫情发生。加强森林火灾监控和群众农事用火管理，搞好农作物和森林病虫害防治，确保农业和森林资源安全。加强气象、水文服务基础建设，2008年完成全市110个加密气象观测站和所有乡镇气象信息电子显示屏建设任务，2009年完成多普勒天气雷达立项并启动建设，抓好商州、丹凤、镇安和柞水的山洪应急水文监测基地建设，为有效防灾减灾提供天气气候和水情信息支持。加强地质灾害防治工作，保护群众生命财产安全。
五、全面提升扶贫开发工作水平
（十六）实施区域板块扶贫战略。深入落实省委、省政府《关于加大扶贫资源整合力度实施区域板块开发提高整村推进实效促进贫困地区社会主义新农村建设的意见》，瞄准重点贫困区域，坚持分类指导，有针对性地制定完善区域扶贫规划和政策措施，下气力解决集中连片贫困问题。到“十一五”末，使42.5万贫困人口解决温饱和实现脱贫。以扶贫工作重点村为平台，积极引导支农项目资金向扶贫工作重点村集中，努力形成政府主导、部门联动、市场配置、社会参与的扶贫开发工作格局。
