河北省工商行政管理局关于在全系统开展“规范执法行为、推进依法行政”专项活动的实施方案
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，进一步提高工商行政管理机关依法行政能力和行政执法水平，加快“法治工商”建设进程，省局决定利用半年时间，在全系统深入开展“规范执法行为、推进依法行政”专项活动。现结合系统执法实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，按照依法行政、执法为民的总体要求，以此次专项活动为载体，以规范执法行为为内容，切实加强对行政执法行为的监督和制约，集中整改行政执法工作中违法或者不当的行政行为以及人民群众反映比较强烈的突出问题。在集中整改的基础上，按照标本兼治、整改与规范相结合的原则，建立规范执法行为的长效机制，健全完善各项制度，确保严格执法、公正执法、文明执法，树立良好的工商执法形象，依法维护法律权威和广大人民群众的合法权益。
总体目标：通过半年左右的时间，使全体工商执法人员的法制观念和执法为民意识进一步增强，执法不规范的现象和问题得到有效解决，依法行政能力和行政执法水平得到进一步提高，执法形象得到明显改善。在专项活动的基础上，利用两年左右的时间，在全省工商系统进一步加强行政执法规范化建设，为全面推进依法行政，更好地履行工商行政管理职责，创造良好的法治环境。
二、专项活动的任务和重点
此次专项活动要着眼于机制创新和制度创新，体现执法为民，促进依法行政。各级要紧密结合执法实际，从容易发生行政执法过错、容易出现执法不文明行为、容易侵害当事人合法权益的岗位和环节进行整改和规范，对人民群众较为关心、反映较为强烈的突出问题进行整改和规范。根据这次活动的总体要求，现确定以下八个方面的任务和重点：
（一）重点解决行政许可受理不规范、审查不严格的问题
第一，要依法规范行政许可受理环节，重点解决首办责任大厅受理窗口不齐全、受理行政许可不依法使用许可文书、不履行一次性告知义务等问题。各级要严格落实一个“窗口”对外工作制度，将各类行政许可全部集中到首办责任大厅办理，方便行政许可申请人。受理行政许可要严格执行一次性告知制度，做出受理或者不予受理的决定，要依法发给行政许可申请人受理通知书或者不予受理通知书，为当事人行使必要的程序权利提供方便。
第二，要加强对行政许可人员的管理和监督。实行行政许可人员任职资格考试制度，完善落实岗位责任制，强化工作绩效考核，规范许可操作流程，进一步提高行政许可审查、核准的质量和水平。重点是认真落实好注册登记“一审一核”制。
