湖北省林业局关于加快平原林业发展的意见
（鄂林造〔2008〕188号）
各市、州、县林业局：
平原林业是全省林业的重要组成部分。近几年来，在各级党委、政府的高度重视下，全省平原林业发展步伐加快，在建设生态文明、推进新农村建设、促进县域经济发展和农民增收等方面发挥了重要作用。但由于机制、政策等原因，平原林业仍然存在资源培育不够、产业发展不快、贡献率不高等问题。为进一步加快平原林业发展，现提出如下意见。
一、充分认识加快平原林业发展的重要性和紧迫性
平原地区得天独厚的水热条件和区位优势，决定了平原林业在我省林业发展中的重要地位。平原地区是我省的粮仓，也是全省生态建设相对薄弱的地区。发展平原林业，构筑良好的平原农田防护林体系，提高平原林业产业化经营水平，对于维护国家粮食安全、生态安全和木材安全，对于促进县域经济发展和农民增收，都具有十分重要的作用。同时，发展平原林业，还能美化村容村貌，促进节能减排，对推动社会主义新农村建设、构建生态文明具有重大意义。近年来，我省平原林业的发展虽然取得了很大的成绩，但与兄弟省市相比，特别是江苏、河南等平原林业先进省份相比，仍然存在较大差距。加快推进平原林业发展，已成为我省林业建设的当务之急。全省各级林业主管部门一定要从战略高度，充分认识加快平原林业建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，解放思想，创新机制，推动全省平原林业又好又快发展。
加快平原林业发展，必须转变观念。一是在目标定位上，要从只注重林业的单一功能向注重全面发挥林业的多种功能转变，建设生态、经济、社会效益兼顾的平原林业新格局；二是在建设内容上，要从只注重资源培育向一二三产业协调发展转变，全面建设平原林业的生态、产业和文化三大体系；三是在发展主体上，要从以政府投入、集体经营为主，向国家、集体、企业、个人多种投资主体和多种经营方式并存转变，构建以市场机制为基础配置资源的平原林业建设新体系。
二、明确平原林业建设的指导思想和目标任务
我省平原林业建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设现代林业为目标，以兴林富民为宗旨，以机制创新为切入点，努力提高林地利用效率，提高林业产业化经营水平，促进农民增收致富，鼓励快栽快采，做到越采越多，越采越好，越采越富，全面开创平原林业建设新局面。
