总体规划主要包括景区现状、性质、范围、功能分区、保护和开发措施、环境容量预测、配套设施、投资与效益估算和专项规划等。详细规划应当按照景区总体规划编制，主要包括景区开发建设具体方案、资源和景观的具体保护措施、建设控制指标、建设项目选址、重大建设项目的景观设计方案等。
第八条 编制旅游景区规划，应当遵守国家旅游发展规划技术标准，进行环境影响评价，选择具有相应规划资质的单位承担。
第九条 编制旅游景区规划，应当征求上一级旅游行政主管部门意见，通过专家评审后，报本级政府批准实施。
属于市级重点保护范围及投资超过5000万元的景区规划，须经市旅游规划评审委员会评审，报市旅游行政主管部门备案。
第十条 旅游项目建设用地应当符合土地利用总体规划，国土资源部门优先安排用地指标，按规定办理建设用地手续。
第十一条 在市级和市级以上重点保护范围内开发建设新景区，应当按照景区内游览、景区外食宿的原则划分游览区和生活区，并按规定设置配套的环卫设施和其他服务设施，与景区环境相协调。
第十二条 鼓励境内外企业、组织和个人通过独资、参股、合作、合资等形式开发建设旅游景区。
可以实行所有权与经营权分离，以特许、承包、租赁等方式，吸引社会资金参与旅游景区的开发建设和经营管理。
第十三条 旅游行政主管部门应当加强对景区规划实施情况的动态监督管理，及时发现和制止违反规划、破坏景观资源和生态环境的开发活动。
第三章 资源保护
第十四条 利用自然资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境；利用历史人文资源开发旅游项目，应当保持其特有的历史风貌，不得擅自重建、改建、迁移、拆除。
第十五条 开发建设旅游项目，应当进行环境影响评价，其建筑规模和风格与周围环境相协调，符合适用、美观、安全的要求。
第十六条 在旅游景区内进行建设，施工单位应当保护周围的景物、植被、水体和地貌；工程竣工后，应当及时清理现场，恢复植被。严禁在景区内倾倒建筑弃土和废渣。
第四章 经营管理
第十七条 按照统一规划、属地管理、部门指导、企业自主经营的原则，谁投资、谁受益，推进景区经营企业化。
