（一）整体潜力。耕地后备资源包括未利用地和纳入“三项整治”（“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地）范围的土地。据统计，我市耕地后备资源总面积32503.94公顷，通过开发整理复垦可增加耕地29917.066公顷。
（二）未利用地资源潜力。全市未利用地资源潜力为20977.497公顷，通过开发整理复垦可增加耕地18633.596公顷。
（三）“三项整治”范围资源潜力。全市“空心村”整治规模为9852.8032公顷，可增加耕地9712.3398公顷；砖瓦窑场整治规模为1079.2933公顷，可增加耕地1013.4933公顷；工矿废弃地整治规模为594.3467公顷，可增加耕地557.6368公顷。
（四）资金预算。完成全市32503.94公顷耕地后备资源的土地开发整理复垦预算资金共计168425.75万元，其中开发未利用地预算资金107914.4万元，“空心村”治理预算资金51727.217万元，砖瓦窑场复垦预算资金5663.8113万元，工矿废弃地复垦预算资金3120.3202万元。
四、计划管理和2008年实施任务
（一）耕地后备资源开发利用的计划管理。年度计划要与可用资金相匹配，按照先易后难，整体推进的原则合理确定年度任务，年初由市政府下达指标给各县市区政府。各县市区政府要制定有效措施，保证按计划完成任务。
（二）2008年拟实施项目情况。2008年全市拟实施耕地后备资源开发规模2697.8591公顷，通过开发整理复垦可增加耕地2485.55公顷。
（三）2008年下达给各县市区实施的项目，务必于2008年10月31日前完成建设任务。市国土资源局要根据项目实施情况，适时召开现场会，观摩交流，总结推广，促进工作平衡发展。
南阳市耕地后备资源潜力及2008年拟实施项目情况见附件1。
五、项目管理
（一）项目实施程序。县市区政府根据市政府下达的年度计划任务，按照土地利用总体规划、土地开发整理规划和土地利用现状变更调查的最新资料，建立年度占补平衡项目库；县市区政府从年度占补平衡项目库中选定项目，编制项目立项文件，经审查批准后按照土地开发整理项目管理的要求组织实施；经验收合格后进入耕地占补平衡储备库，实行台帐管理。
（二）项目验收程序。按照项目验收权限，简化程序，提高效率。项目竣工后，县市区政府要组织开展项目竣工自查，自查合格的项目向市国土资源局提出竣工初验申请。市国土资源局要及时组织进行初验，初验合格的项目集中向省国土资源厅提出验收申请。
（三）项目验收标准。耕地后备资源开发的质量应达到土地平整，耕作层土壤厚度在45cm以上，土壤质地适宜农作物生长，并有相应的道路、渠系、林网等配套设施。项目区现场要设立明显的标志牌及有关工程标志。
