进一步完善人民内部矛盾的排查和调解工作机制，构建社会矛盾大调解格局，抓好基层调解组织体系和队伍建设，努力将矛盾化解在基层。注重超前预防，深入排查苗头性、倾向性问题，强化信息预警，努力把矛盾化解在萌芽状态。从严抓好政策法规出台前的审核，避免和减少因政策性矛盾而引发的群体性事件，在土地征用、拆迁、企业改制和破产过程中，坚决纠正各种损害群众利益的不法行为。整合各类调解资源，实现人民调解、行政调解、司法调解的有机结合，增强矛盾纠纷调处化解的针对性和实效性。正确处理群体性事件，区分矛盾性质，认真解决群众的合理诉求，同时严厉打击滋事犯罪分子和敌对势力。
21、大力加强社会治安防控体系建设，努力创建全国最安全城市
加强社会治安防控体系建设，逐步在全市形成“打防控一体、人技物配套、点线面结合、军警民联防”的治安防范新格局。以科技防范为主导，进一步完善街面、社区、卡口、阵地、单位内部五大防控网络，提升快速反应、应急处置、打击犯罪和治安防控的整体水平。切实加强巡防现代化建设，不断提高巡防工作水平，实现多警种协作联动，着力构建“陆水空一体化”的巡防新格局。积极探索新形势下群防群治的组织形式和工作机制，引导、动员广大群众积极参与治安防控，加强社区治安防范、社区矫正和帮教，减少犯罪隐患，建设“平安社区”。始终保持对刑事犯罪活动的严打高压和主动进攻态势，不断深化窗口地区、城郊结合部、企业和校园及周边地区等治安复杂地段的专项整治，努力提升社会治安管理水平。
22、健全公共安全防范和突发事件应急处置系统，提高应对公共危机的能力
综合协调各相关职能部门，在统一平台上建立全市安全防范和应急处理系统，实现危机前后管理系统的顺利对接。强化危险源的排查、跟踪、监控，努力消除各种安全隐患。围绕生产安全、公共安全、食品安全和卫生安全，研究制订突发事件处置的总体应急预案、专项预案和部门预案。建立和完善公共安全教育和培训体系，提高全社会安全防范技能。提高及时获取、准确分析、按需监控、适时发布信息的能力，对媒体和社会公众进行正确、有效的舆论引导。组建政府专业救助力量，建立专群结合的应急救援系统，探索市场经济运行条件下城市公共安全应急管理的运行机制，保障资金投入和应急物资储备。
六、优化生态环境，促进人与自然和谐相处
人与自然和谐相处，是社会和谐的必要条件。必须尊重自然规律，维护自然生态系统的平衡，加快生态建设，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，让人民群众拥有一个天蓝水碧、清新宜人的绿色家园。
23、继续推进绿色南京建设，创造优良的人居环境
