17、完善公共卫生服务网络，提高全民健康水平
加快医疗卫生体制改革，调整城乡医疗资源布局，提高医疗卫生服务水平。健全基层卫生服务网络，引导综合性医院向社区和农村延伸，解决城乡居民“看病难”的问题；继续拓展惠民医院和慈善门诊，重点解决困难群众“看病贵”的问题；加强行风建设，强化医护人员职业道德，营造良好的医患关系。进一步做好人口计生工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加强全民健身设施建设，强化体育市场管理，大力培育和发展体育产业。广泛开展全民健身运动，努力建设亲民便民利民的全民健身体系，积极倡导科学健康的生活方式，不断提高人民群众身体素质和健康水平。
五、优化社会环境，实现社会安定有序
安定有序，是社会和谐的重要标志。必须高度重视和加强社区建设，创新社会管理体制，建立完善解决矛盾和化解冲突的机制，努力形成与社会主义市场经济、民主政治、先进文化相协调的平安、稳定、有序的社会环境。
18、建设和谐社区，夯实和谐南京的社会基础
强化社区党建，发挥社区党组织的领导核心作用，增强基层党组织的凝聚力。推进社区自治，实现社区依法自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高居民对社区事务的参与度。增强社区的服务功能，拓展服务领域，创新服务形式，满足居民的多方面需求，提高居民生活质量。引入市场理念，运用市场机制，积极鼓励发展多种所有制形式的便民利民社区服务实体，推进社区服务社会化。在新建社区大力推行社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业管理机构各司其职发挥作用、共同协商社区事务、共同开展社区服务的“四位一体”社区管理新模式。把流动人口纳入城市社区管理，营造人人平等的良好风尚，努力把社区建设成为具有亲和力和凝聚力的幸福家园。
19、畅通群众诉求渠道，建立社会舆情汇集分析机制
贯彻和落实《
信访条例》，依法规范信访工作，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。充分运用市长信箱、领导信访接待日等已有渠道，加强四大投诉中心建设，畅通群众诉求渠道。建立社会舆情汇集和分析机制，密切关注社情民意，动态监测民众满意度和信心指数，建立健全社会预警体系。及时掌握信访动态，排查重点问题，及时上报，超前处理。加强信访督查督办工作力度，推进信访事项的处理和落实。加强思想教育，引导群众以理性、合法的方式反映意见和诉求，做好群众情绪的疏导工作，防止个别冲突发展为局部性冲突、群体性事件。
20、切实处理好人民内部矛盾，完善“大调解”工作格局
