中共南京市委关于构建和谐南京的意见
（二○○五年七月十四日 宁委发[2005]29号）
为贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，结合我市实际，市委提出了构建和谐南京的战略目标。为动员组织全市党员干部和人民群众积极投身于加快构建和谐南京的伟大实践，特制定本意见。
构建和谐南京既是对全市改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是贯彻落实科学发展观，加快推进“两个率先”，实现好、维护好、发展好全市人民根本利益的重要体现。南京的发展历程，是努力追求三个文明协调发展的历程，也是探索与实践社会和谐的历程。经过多年的发展和积累，已初步具备了构建和谐社会的良好基础：经济持续健康发展，综合实力位居全国前列；改革开放取得瞩目成绩，发展活力不断释放；富民工程有力实施，人民生活明显改善；政治文明有序推进，服务型政府建设初见成效；社会事业蓬勃发展，城市文明程度显著提高；绿色南京战略深入实施，生态环境持续改善。在看到这些有利条件的同时，也要清醒地认识到，南京目前正处于发展关键期和社会转型期，面临着一些亟待解决的矛盾和问题，具体表现为：城乡二元结构仍然明显，三农问题缓解难度较大；资源与发展的矛盾突出，环境建设与保护任务繁重；社会利益关系更趋复杂，统筹各方利益的难度加大，等等。这些不利现象和因素给经济发展和社会稳定带来了一定影响。我们要抓住和用好重要战略机遇期，顺利实现“两个率先”，就必须正确应对和化解这些矛盾和问题，花更大力气协调好各种利益关系，大力构建和谐南京。
构建和谐南京的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以富民优先为出发点和落脚点，以改革创新、统筹兼顾、循序渐进为原则，把建设和谐社会、实现“两个率先”、创建三个文明协调发展特色区域有机统一起来，进一步集中全市人民的力量和智慧，建设注重竞争与效率、激发创新与活力、维护公平与正义、弘扬诚信与博爱、彰显绿色与生态、追求安定与祥和的和谐南京。
构建和谐南京的主要目标：构建和谐南京是一项长期任务，既是目标，又是过程，必须统筹谋划，分步实施。从长远来看，就是要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，把南京建设成为物质丰富、政治文明、文化繁荣、社会和谐的现代化城市。就近期而言，构建和谐南京要贯穿“两个率先”的全过程，在2012年前取得明显成效，阶段性目标是：
----科学发展的格局基本形成。经济快速健康发展，新型工业化与城市现代化有机交融，产业结构更加合理，实现增长与发展、速度与质量效益相统一；社会事业与经济共同推进，协调发展的态势逐步形成；统筹发展水平达到新高度，城市与农村、江南与江北差距进一步缩小。
