三、加强新阶段扶贫开发，扎实推进社会主义新农村建设
（一）加强新阶段扶贫开发工作
“十一五”时期，扶贫开发仍是我市少数民族地区农业农村工作的重点，在保证贫困群众稳定脱贫的基础上，坚持扶贫与建设社会主义新农村相结合，着力构建发展的长效机制，加快推进农村迈向全面小康。紧紧依托新阶段扶贫开发政策机遇，坚持开发式扶贫方针，以“四在农家”为载体，统筹兼顾，实行集中连片治理、梯度推进与重点突破相结合，科技扶贫与提高劳动者素质相结合，扶贫与产业发展相结合，分类制订扶持措施，稳定解决农村贫困人口增收问题。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫搬迁，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度，帮助低收入人口稳步提高生活水平，努力抑制因灾、因病返贫。市级财政要加大扶贫资金投入力度，以整村推进为切入点，整合用好各类涉农资金。继续实行定点帮扶、对口帮扶，引导动员全社会力量参与扶贫开发，增强少数民族贫困地区自我发展能力。到“十一五”期末，继续巩固温饱与脱贫成果，有条件的民族乡率先向小康迈进。80%以上贫困户住上砖木结构房屋；100%的贫困村解决通电、通路、人畜饮水问题；全面落实民族地区贫困学生“两免一补”的扶助政策，解决贫困适龄儿童入学问题；农户至少有1-2人掌握1-2门实用技术；实现村村有卫生室，人人享有医疗、保健、防疫等公共卫生服务，基本消除地方病；贫困村70%通电话、90%通广播电视。重点做好贫困地区劳动力培训和转移，切实推进信贷扶贫工作，继续争取实施生态移民搬迁工程。
（二）提高农业综合生产能力，加快农业结构调整和产业化经营步伐，努力增加农民收入
坚持以发展农村经济为中心，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，确保少数民族地区农村口粮基本自给；加强农田水利设施建设和中低产田土改造，建设高标准农田，保证人均拥有0.5亩保灌农田；加强基本农田保护，大力实施土地开发整理和耕地保护工程，确保耕地总量平衡。健全农业技术推广体系，组织实施科技入户工程、粮食增产工程，积极发展旱作节水农业，大力推广先进农业适用技术，提高农业科技含量，促进农业可持续发展。积极发展农机事业，逐步改善农业装备水平。
积极推进农业区域化布局，加快调整农业和农村经济结构，发展现代农业。在稳定提高粮、油、烟传统支柱产业基础上，发挥草场资源优势，把大力发展畜牧业作为农业结构调整重点，不断提高畜牧业产值在农业总产值中的比重。捆绑农业项目资金，规划建设草食牲畜、林产品、中药材、茶叶、地牯牛、百合、果蔬等优质特色农产品基地、农业科技示范带和农业观光园区，打造一批有特色、上规模的知名品牌，增强农产品市场竞争力。
围绕优势和特色产业发展，扎实推进农业产业化经营。进一步加大引导和扶持力度，重点培育加工和营销龙头企业。鼓励龙头企业以多种利益联结方式带动基地发展，大力培育农村各种类型合作经济组织和经纪人队伍，建立覆盖产前、产中、产后的服务网络。加强农村市场建设，规划建设一批区域性农产品批发市场和专业市场，搞活农产品流通。
加强农村劳动力职业技能培训，大力发展劳务经济。积极做好农民外出务工引导和服务工作，改善农民外出务工政策环境。务川、道真自治县及有条件民族乡应建立劳务输出基地，通过“订单培训”，优化劳务输出结构，提高劳务输出规模和效率。积极引导农村剩余劳动力有序转移到二、三产业，鼓励和扶持外出务工人员回乡创业，促进劳务经济发展和农民增收。
（三）扎实推进社会主义新农村建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，深入推进以“五通三改三建”为主要内容的“四在农家”建设，开展和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动；遵循“规划先行、群众自愿、政府支持、稳步推进”原则，发展农村经济，促进农民持续增收；巩固提高农村义务教育水平，积极发展农村职业教育和远程教育培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；加强农村基层组织建设，增强少数民族群众自我管理和自我服务能力，巩固完善少数民族村民自治机制；采取政府加大投入、社会帮扶、群众自筹等方式，多渠道筹措资金，加强农村基础设施建设，加快发展农村各项社会事业，着力改善农村生产生活条件和村容村貌，扎实推进社会主义新农村建设。
四、大力发展工业，推进工业结构优化升级
（一）优化发展以水电为主的能源工业
坚持生态建设与水能开发并举、干流开发与支流开发并重、电源建设与电网建设同步、政府引导与业主开发结合的原则，全力推进水能资源开发，发展电力能源工业。十一五期间，积极开拓重庆电力市场，着力推进芙蓉江、洪渡河、梅江河流域水能梯级开发。在实现道真自治县鱼塘电站、务川自治县沙坝电站建成发电的基础上，加快务川自治县石娅子等电站建设步伐，积极推进道真自治县官庄-角木塘梯级电站、务川高生电站开工建设，实现总装机60万千瓦以上，农村水电装机容量和发电量年均增长20%以上，人均年用电量年均增长8%以上。加快农村电气化建设进度。配套建好电网输送系统，把水电能源产业建成少数民族地区主导产业，带动其它加工业发展。
