（二）完善就业和失业统计制度。建立政府牵头，统计、劳动保障等部门参加的劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并定期公布调查统计结果。统计部门和劳动保障部门进行劳动力调查统计和就业、失业登记时，用人单位和个人应当如实提供调查统计和登记所需的情况。公共就业服务机构具体负责为劳动者免费办理就业登记和失业登记，并做好登记统计工作。全市使用统一的就业失业登记证（以下简称登记证），向劳动者免费发放，并注明可享受的扶持政策。登记失业人员凭登记证享受公共就业服务和就业扶持政策，对就业困难人员在登记证上予以注明。就业登记、失业登记的具体程序另行规定。要切实加强登记证的发放和使用管理。
四、强化职业培训，促进创业带动就业
（一）建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。鼓励支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，鼓励劳动者参加各种形式的培训。对失业人员、进城务工农村劳动者参加职业培训的，按有关规定给予职业培训补贴。对就业困难人员、进城务工农村劳动者通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种），取得职业资格证书的，给予一次性的职业技能鉴定补贴。
（二）继续加强再就业培训，以培训促就业。各级政府要加大对公共就业培训机构的投入力度，在公共就业培训机构加强软硬件建设、开发培训教材、培养师资队伍、监督管理培训质量、提供示范性培训等方面提供支持。要以提高失业人员就业能力、促进其实现就业为目标，鼓励社会各类教育培训机构积极开展再就业培训。引导社会各类教育培训机构针对市场需求，以就业为导向，积极开展订单培训和定向培训。公共就业培训机构要切实履行职责，制定就业培训规划，加强质量监控，积极开展示范性培训，发挥培训对就业的促进作用。
（三）大力开展全民创业活动。各级政府要完善支持自主创业、自谋职业政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。各县（市）、区要建立创业服务专门机构，对自主创业人员提供创业培训、开业指导、项目推介、小额贷款、经营咨询、创业社保补贴等创业服务。加快建立创业孵化园区，对创业孵化园区按规定给予税收、房租、融资等各项优惠政策。
（四）加强创业政策扶持。对有创业意愿的失业人员、复员转业退役军人、登记失业的大中专毕业生和回乡创业农民工参加创业培训，按照有关规定给予创业培训补贴。对农民工返乡创业的，鼓励金融机构创新信贷产品，改善金融服务，降低贷款申请门槛，扩大可用于抵（质）押的物品范围，进一步加大信贷支持力度。
