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5、统筹城乡发展，建设社会主义新农村。全面推进城乡统筹发展，加快建立城乡一体的产业布局体系、基础设施体系、公共服务体系和政策支撑体系，着力缩小城乡差距，形成城乡良性互动、共同发展的新格局。高起点制定乡镇发展规划，立足资源整合、产业培育和人口集聚，积极推进“三个集中”，加快“三城九镇”和中心村建设步伐，着力构建科学合理、各具特色的郊县城镇体系，2010年郊县城镇化水平达到68%以上。坚持以优化结构、节约资源为目标，以新型工业化为龙头，带动服务业的大发展和现代都市农业的建设，实现郊县经济在统筹协调基础上的跨越式发展。围绕重点工业园区建设，增强郊县工业的有效投入和集约投入；大力发展商贸、旅游、物流等各类服务业，使服务业成为郊县经济的新增长点；加快建设都市型现代农业，推进高效农业规模化。稳步推进农村股份合作制改革，落实各项农业补贴政策，千方百计增加农民收入，2007年力争使低收入纯农户人均收入增加1000元。加大对农村经济薄弱地区帮促力度，打造城乡合作发展平台。抓好新农村康居示范建设，建成一批富有南京乡村特色、在全省先进的中心村。深入实施村容村貌整治工程，着力解决农村安全饮水、清洁能源、卫生公厕、污水和垃圾处理等问题，不断改善农村生产生活环境，提高农民生活质量。统筹城乡社会事业和社会保障，全面推进农村科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业的发展。
6、统筹经济与社会发展，提高社会事业水平。大力提高教育、卫生、文化、体育等社会事业发展水平，加快建立健全覆盖城乡的公共服务体系，不断提高人民群众的生活质量，增强人民群众的幸福感和满意度。坚持教育优先方针，加快建设全国教育名城，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。努力缩小城乡、区域教育水平差距。推进城乡教育高位均衡发展，增加对郊县教育事业的投入，完善农村义务教育经费保障机制，财政教育经费新增部分主要用于农村教育。启动教育跨江发展“双十”工程，组织城区十所学校与江北进行对口帮扶，实施振兴江北教育十件实事，推动江北地区教育事业加速发展。保证外来务工人员子女在宁顺利就学，基本实现“同城待遇、同班学习、同步发展”。继续推进免除义务教育阶段杂费，2010年前免除城乡“低保”家庭义务教育各项费用。启动“让校园充满爱”工程，打造和谐校园。加快职业教育建设，提高职业教育水平。进一步深化医疗卫生体制改革，加快公共卫生事业发展，建设全国一流的医疗卫生服务基地。积极发展惠民医疗服务，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。推行和完善药房托管模式，实施一批综合性医院改造，缓解群众看病难问题。实施社区首诊和双向转诊机制，提高社区卫生服务水平，逐步建立以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市医疗卫生服务体系。以推进医疗卫生事业跨江发展为契机，加快建立县镇两级、镇村一体、防治结合的新型农村卫生服务体系，进一步提高农村医疗卫生服务水平。加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化要求。繁荣精品生产，建设一批标志性文化设施，提高农村有线电视入户率，2010年文化产业总体规模达到300亿元以上。继续坚持稳定人口低生育水平，提高出生人口素质，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。加强全民健身设施建设，积极倡导科学健康的生活方式，不断提高人民群众的身体素质和健康水平。
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