要把建设现代化国际性人文绿都作为和谐南京建设的阶段性目标，突出率先发展、科学发展、和谐发展的主旋律，努力在追求效率中注重公平，在增创特色中提高实力，在创新探索中完善体制，在城市发展中维护生态，实现人与自然、经济与社会、城市与农村、历史传统与现代文明的和谐发展。到2015年左右，使南京进一步具备科学发展的综合实力、开放包容的创新文化、公正健全的法治体系、绿色宜居的生态环境和以人为本的社会管理模式，现代化国际性人文绿都的形象和地位得到初步展示。
和谐南京建设的近期目标是：2007年全市总体上实现全面小康。在此基础上，继续巩固小康成果，到2010年确保以区县为单位实现全面小康，全面达到党的十六大提出的“六个更加”的要求，建成惠及全市人民的高水平小康社会。实现国民经济快速协调健康发展和社会全面进步，地区生产总值比2005年翻一番；城乡居民生活更加富足，收入分配结构更趋合理，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.4万元和1万元以上；资源利用效率明显提高，生态市建设取得重要进展；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业繁荣发展，基本公共服务体系更加完备，服务型政府建设取得新进展；人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面提高，全社会创造活力得到充分激发，创新型城市建设取得实质性进展；社会管理体系更加完善，社会秩序良好，持续成为全国最安全城市之一；社会主义民主法制更加完善，人民群众的权益得到切实尊重和保障；城乡居民生活质量显著改善，人民群众的幸福感和满意度继续提高。
3、切实把握和谐南京建设的指导原则。建设和谐南京，既是一项长期的历史任务，又是一个重大的现实课题。必须坚定不移地贯彻中央
《决定》精神和省委《意见》要求，在实践中认真把握好以下原则：坚持以人为本，把提高人民群众的生活水平和质量放在发展的优先位置，让全市人民共享发展成果；坚持科学发展，在更高起点上推动南京跨越发展，增创南京全面协调可持续发展的特色优势；坚持改革开放，加快创新型城市建设，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制；坚持加强民主法制建设，加快推进经济、政治、文化和社会领域的法治化进程；坚持正确处理改革发展稳定的关系，统筹兼顾各方利益，着力维护好人民群众的切身利益；坚持在党的领导下全社会合力共建，调动一切积极因素，凝聚一切社会力量，为建设和谐南京创造更加生动、更加协调、更加和谐的良好局面。
二、坚持全面协调发展，夯实和谐南京的物质基础
4、统筹区域发展，推动江南江北互动并进。加快推进“跨江发展”，加快建设“五个中心”，提升城市综合实力和区域竞争力，增强中心城市的集聚辐射功能。按照“整体提升江南，加快建设江北”的要求，以城市功能建设和产业提升为突破口，整体优化老城与新城新区的功能分工、人口分布、产业布局、基础设施配套和生态环境建设，加快形成江南提升与江北建设齐头并进、良性互动的发展新格局。严格控制老城开发性建设，提升老城的服务功能、环境质量和文化品质，进一步提升历史文化名城的国际影响力；继续高标准建设河西新城区和仙林、东山新市区，不断完善新区综合功能，把新区建成现代化的标志区。充分发挥南京沿江近海的独特优势，加快长江国际航运物流中心建设，推进沿江开发园区建设和产业集群培育，优化区域产业布局。着力抓好一批跨江通道、沿江高速、绕越高速和江北道路体系建设，构筑沿江成束、跨江成环的交通网络，不断加快跨江发展进程。大力推进江北新市区建设，进一步拉开城市发展框架，建成桥北、珠江、雄州等城市新组团，完善基础设施，提升环境质量，进一步增强综合服务和集聚辐射功能。充分利用江北地区自然资源和产业基础，增强江北地区承接产业转移的能力，积极吸引江南的技术、人才、资金，加快推进江北地区工业化进程；加大对江北地区的财政转移支付力度，推动先进城区和相关部门实施对口帮扶，形成南北联动的发展态势。
