--促进新城区、新市区片区间及与主城之间的快速公交联系，完成仙林、东山与主城地铁系统衔接的轨道工程前期准备工作，不断提高“一城三区”公交服务质量，建设地下通道、停车场、集散广场等地铁站配套交通设施。
--推进城市公共交通一体化建设，做好地面交通和地铁交通的合理衔接，加快换乘枢纽的建设；增加公交车辆，方便市民出行；提高公交线网密度，优化调整公交线路，协调组织公交运行，提高城市公共交通路网运行效率和承载能力，提高公共交通的吸引力。
--实现内外轨道交通的无缝衔接，形成一体化城市轨道交通网络体系。对城市交通和对外交通进行综合交通运输规划，重点将城市轨道交通与对外快速轨道交通及对外交通枢纽有机地衔接起来。
--加强宏观交通需求管理和引导，有效引导和控制私人交通工具出行的增长，优化城市居民出行方式比例结构，公交出行比例提高到30%以上，实现道路时空资源的有效占用，提高道路交通资源使用效率；加快出租汽车发展和出租汽车服务中心建设；建设以水上快客巴士为主体的新型水上客运业市场。
3、人防建设和地下空间开发利用。继续贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”方针，加强地下空间开发利用，加快建设城市人防应急组织指挥和通信警报体系，构筑功能齐全、布局合理、设施完善、平战转换迅速的城市防护体系，不断提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、组织指挥能力、应急救援能力和科学发展能力。
--加快人防工程建设由主城区向新城区、各类开发区扩延，由高层建人防工事向绿地、广场地下空间拓展。重点建设湖南路地下人防工程、仙林新市区人防工程等项目。
--依据《南京市人防工程建设及地下空间开发利用规划》，坚持“平战结合，造福人民”的方针，注重地下空间的可持续开发利用，整合地上地下，有序开发，系统推进，提高地下空间利用效率。
--形成点、线、面连通的地下防护空间体系，实施新街口、火车站等地区人防工程与地铁车站的连通；结合地铁二号线、纬七路过江隧道等建设加设防护工程；结合民用建筑修建人防工程398.6万平方米；加大人防工程维护管理力度，确保人防工程功能完好、状态优良。
--形成技术先进、智能化高和在全省领先的人防指挥体系，建立和完善以市人防地下指挥所和地面应急指挥中心为核心的信息网络，完成指挥通信系统建设任务，实现全市各有关专业指挥中心、各区县人防指挥所信息联通。
--完善政策法规体系，制定出台《南京市人防工程转让出售管理规定》、《南京市人防工程开发利用管理办法》等政策规定；修订完善《南京市人民防空应急行动方案》和《南京市55个重要经济目标的防护方案》。
4、城市防洪排涝和防灾减灾。建立城市防洪排涝和防灾减灾的应急体系和保障机制，提高预警能力和突发事件的应急处置能力。
--继续加快城市防洪排涝系统建设，通过综合整治河道、消除束水节点、改造排水管网、建设排涝泵站等工作，完善排水管网；健全防汛自动测报、决策支持系统，逐步建成现代化的行之有效、保障有力的城市防洪排涝系统和综合防灾减灾系统，全面提升防汛排涝能力。每年建设河道达标堤5公里、改造主城排水管网40公里、河道清淤护砌5公里，按规划提高一批泵站排水能力，达标一批河道。
--建成市域防灾、抗灾、减灾综合体系，按照国家减灾战略和南京城市发展要求，贯彻“以防为主，防、抗、救相结合”的方针，建立全市灾害预测、监控、预报、通讯警报网，建设全市统一的救灾应急指挥中心和若干区域指挥中心。
（六）环境保护与建设
按照以人为本、统筹人与自然和谐发展的战略要求，以改善全市生态环境为核心，加大城市污水处理设施和垃圾处理设施建设力度，以创建最佳人居环境为目标，实施“生态南京”建设工程，推进“东部绿色中心”建设，全面加强环境保护和建设，提升环境承载力，提升人与宜居环境的和谐，实现生态市建设第一阶段目标。
1、环境保护。全面巩固国家环保模范城市成果，坚持污染防治和生态保护并重，有效控制全市环境污染，进一步改善城乡生态环境质量。
--继续加大长江集中式饮用水源水质保护。划定8个市级集中式饮用水源地的一、二级保护区，加强入江排污口的整合，加大力度治理混合区及岸边污染带，确保城市和农村集中式饮用水源水质。
--进一步加大大气污染防治力度。改进能源结构、提高清洁能源比重，加快推进“禁燃区”建设和全面禁止燃用高污染燃料，加强工程施工、道路运输等扬尘污染控制和机动车燃油油品质量监督管理。
--加强区域环境噪声控制。继续控制区域环境噪声和道路交通噪声，鼓励选用低噪声的先进设备和生产工艺，城市区域环境噪声控制在55分贝以下较安静区域和交通噪声控制在70分贝以下达标路段比重要进一步得到提高。
--加强工业污染源的长效监督管理。加强工业污染防治，严格控制工业污染物的排放，降低COD、SO2排放强度，建成危险废物处置中心和工业固废处置中心，全力推进电子固废处置中心的建设。
--进一步加强城市环境管理。加大环保执法力度，完成以
环境噪声污染防治条例、水污染防治条例和固体废物污染环境防治条例等地方环保法规和立法，推进生态环境监测和环境管理规范化、自动化、数字化和现代化。
2、环境建设。按照城市与自然和谐共存的原则，基本形成主城内“三环、八片、七楔、十六射”绿化框架体系和都市发展区生态网络，以“增加绿化总量、提高环境质量”为重点，调整绿地布局，完善绿地类型，大力推广节地、节水型绿化，加快建设绿色生态南京，巩固和提升南京在国家园林城市中的领先地位。
--突出城市生态网架构建。以明城墙为主线，利用环城水系，依托自然山林、串联公园景点，建成明城墙绿化生态圈；进一步完善沿绕城公路两侧各100米的外环生态绿廊；规划建设绕越公路（城市二环）绿化带。
--加快风景区及郊野公园景观建设。全面提升钟山、幕燕-栖霞山、滨江、雨花台四片风景区环境质量，继续推进老山、牛首祖堂、汤山、灵岩山四片风景区建设；完成聚宝山森林公园、绿水湾湿地公园、幕燕风景区滨江湿地公园、佛手湖休闲公园等十五大郊野公园，构建以主城为中心向近、远郊辐射、分布均匀、特色显著的郊野公园网络体系。
--加快构筑比较完善的主城绿地系统。加快八字山、胡家花园、洪家园以及普德寺、双拜岗等一批老城内公园、广场和游园的建设；完善行道绿化栽植和植物更新改造工作，力争每年在老城内新增20块绿地，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的主城绿地系统，实现市区内500米半径就有一处上规模的可供市民休闲的公园、广场或街头绿地。
