7、“三房”工程有力推进，房地产业健康有序发展。
房地产开发业态均衡，呈现良好的发展态势。建成了东方城等一批示范小区和长巷等一批居住区，河西、仙林、江宁、浦口成为住宅建设和投资的热点区域；结合道路建设、淹水片整治及环境建设，对凤凰西街等一批危旧房片区实施改造，拆除危旧房146万平方米；大力推进经济适用房、中低价商品房和廉租房建设，积极推进产权调换房建设工作。“十五”期间，房地产投资累计1003亿元，比“九五”期间增长127%，房地产竣工面积为2472万平方米，其中住宅2079万平方米，比“九五”期间增长31%；人均住宅建筑面积达到26.08平方米，比“十五”计划增加了2.5平方米。
8、城镇建设步伐加快，城乡统筹发展格局初步显现。
郊县城镇化步伐明显加快，2005年底全市郊县城镇化率达60.97%。根据区划调整，完成了新一轮规划调整和修编工作，完成了一批县城和重点中心镇详细规划和村庄建设规划的编制；市政府《关于加快郊县重点城镇发展的意见》、《关于加快我市统筹城乡发展的意见》、《南京市进一步加快郊县基础设施建设实施办法》等相关政策文件的出台，有力地推动了城乡统筹建设与发展。2005年村镇基础设施建设投资额达35.93亿元，是2000年的17.06倍，镇区道路长度从2000年的808公里提高到2005年的1460公里；绿化覆盖面积从886公顷提高到1274公顷；人均公共绿地面积从4.18平方米提高到5.01平方米。
9、“建管并重”意识不断增强，城市管理水平进一步提高。
城市管理法制化进程不断加速，依法行政能力不断加强，先后对《
南京市环境卫生管理条例》、《
南京市市容管理条例》进行修改完善，研究出台了《
南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市夜景灯光管理办法》和《
南京市工程施工现场管理规定》等三部地方性法规，以及《南京市经营性户外广告有偿设置管理规定》等一系列城市管理规章制度；行政审批制度改革取得重大进展，初步建立了公开办事程序、公开办事条件、限定办事时限的行政管理新机制；控制城镇房屋拆迁规模，清理拖欠工程款和民工工资等专项治理工作取得积极成效，城市管理朝着制度化、规范化、长效化的轨道迈进。
（二）“十五”城市建设经验总结
总结“十五”期间城市建设，既有值得传承的成功经验，也有需要改进的不足之处，主要表现在以下几个方面：
一是得益于一个符合实际、利于发展的扩张思路。城市是一个具有一定规模的、社会经济活动密集的人口集中区域，其区域空间规模、结构布局、功能定位都直接关系到城市建设的开展，近几年，我市城市建设的跨越式发展就直接得益于我市城市空间规模的扩张和城市战略思维的调整。“一城三区”、“沿江开发”、“三城九镇”等发展战略的提出为城市跨越式发展奠定了坚实的基础。
二是得益于一个抓住机遇、乘势发展的思想意识和精神状态。第六届世界华商大会、第十届全国运动会等重大活动和盛会给予了南京难得的发展机遇，这些机遇对城市建设和发展具有极大的推动作用，“十五”期间我市抓住了这些机遇，并成功地借助这些机遇为城市建设赢得了乘势发展的先机。
三是得益于一个领导重视、保障有力的组织体系。城市建设任务重，工期紧，环节多，建设内容涉及方方面面，“十五”期间，我市形成了一个领导重视、保障有序的组织体系，通过领导挂帅、目标分工、责任明确等做法形成了“一级抓一级、层层抓落实”的责任网络，确保了重点工程顺利推进。
四是得益于一个敢于突破、开拓创新的运作机制。在城市建设过程中，资金筹措一直是困扰政府的难题，面对困难，我市敢于突破、敢于创新，摸索出了以市场为导向、多形式、多方法、多渠道筹集建设资金的城建投融资体制，在宏观调控、银根紧缩的情况下基本保障了城建项目资金需求。
五是得益于一个全员支持、凝心聚力的舆论氛围。城市建设与百姓生活息息相关，一方面城建成果会给城市发展、百姓安居带来便利和实惠，另一方面城建拆迁、工程施工也会给城市交通、市民生活造成干扰和影响，“十五”期间城市建设通过创建宣传平台、建立新闻发言人制度等做法主动化解矛盾寻求理解，做好积极宣传赢得支持，为城市建设的顺利推进营造了良好的舆论环境。
不足之处总结为四个方面：一是在城市建设中，科学规划对特色塑造的引领作用有待进一步增强；二是区域发展仍不平衡，城乡统筹发展任务依然艰巨；三是城市建设发展模式仍显粗放，城市建设管理的长效化、法制化有待进一步加强；四是城市建设资金筹措压力进一步凸显，改革创新体制、机制的要求依然很高。
二、“十一五”城市建设面临的形势
“十一五”时期是南京市城市建设抢抓发展机遇、突出战略重点，加快推进“跨江发展”、加快建设“五个中心”的关键时期，更是“全面达小康、建设新南京”的重要机遇期，城市建设将面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。必须用前瞻的眼光、战略的思维深刻分析这一时期城市建设所面临的机遇与挑战，在充分认清形势、冷静应对挑战的基础上，以科学发展观统筹城市建设发展全局，走率先发展、科学发展、和谐发展之路。
今后五年，我市城市建设与发展面临着一系列的挑战。
一是区域城市之间的竞争更为激烈。“十五”以来，国内城市特别是沿海城市、长三角区域城市、各大省会城市都在积极探索具有自身城市特色的发展道路，城市面貌日新月异，“十一五”及以后，城市之间的竞争将更为激烈，如何更好地加快南京城市建设，提高城市综合竞争力，保持经济社会可持续发展显得更为紧迫。南京只有在新形势下牢牢把握城市发展竞争的最新动态，延续和升级“十五”期间城市建设的发展势头，才能进一步全面提升南京城市建设成果的内涵与品质，切实提升南京城市集聚力和辐射力。
二是城市建设的期望与要求越来越高。随着社会经济的快速发展，社会和百姓对城市建设的衡量标准和期望要求也正与日俱增。在快速化城市建设过程中如何提升老城魅力、保护历史遗产、塑造文化特色、提高城市品位已成为“十一五”城市建设的重中之重，城市建设必须更好地处理好新区建设与老城保护、资源利用与生态友好、重点投入与协调发展等关系，以真正实现和谐发展。
三是破解城建资金难题的压力依然巨大。城市建设需要资金投入，“十一五”期间，随着城市建设的继续快速发展，资金紧缺矛盾将进一步凸显，如何解放思想创新融资模式、想方设法多渠道筹措建设资金仍然是“十一五”时期所面临的主要挑战之一。能否破解这一难题、更好地促进市场化融资进程，实现资金供应瓶颈约束与需求刚性增长的有效平衡，是保障“十一五”期间我市城市建设加快发展的重要前提。
与此同时，南京城市建设发展存在着诸多有利因素。
