南京市政府关于批转市建委《南京市城市建设“十一五”规划纲要》的通知
（宁政发[2006]262号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市建委拟定的《南京市城市建设“十一五”规划纲要》，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十二月一日
南京市城市建设“十一五”规划纲要
（市建委 2006年11月）
“十一五”时期是南京市城市建设加快发展的重要战略机遇期，是实现富民强市、两个率先的第一个五年规划期；“十一五”规划更是科学发展观指导下的第一个中长期规划。南京市城市建设“十一五”规划，既是全市国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分，更是指导“十一五”时期我市城市建设科学发展的重要依据。规划纲要包括五个部分：一、“十五”城市建设发展回顾与评价；二、“十一五”城市建设面临的形势；三、“十一五”城市建设总体思路与发展目标；四、“十一五”城市建设的主要任务；五、“十一五”城市建设的保障机制与措施。
一、“十五”城市建设发展回顾与评价
“十五”五年是南京跨世纪发展承上启下的五年，是城市化进程最快、城市空间扩张速度最高、城市建设让老百姓受益最多、城市特色塑造最有成效、生态环境改善最为明显、基础设施水平提升力度最大的时期，五年的建设取得了显著成果、积累了一定经验。
（一）“十五”城市建设主要成就
“十五”时期，南京市城市建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“富民强市、加快发展”为主题，以道路及重大基础设施建设为重点，以生态环境建设为中心，以创建园林城市、环保模范城市、全国文明城市为阶段目标，抓住迎接“十运会”在南京召开的契机，五年累计投入1250亿元，城市发展空间进一步拓展，城市环境进一步改善，城市建管水平进一步提高，为南京建设“充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良”的现代化城市打下了坚实基础。
1、“一城三区”建设取得突破，城市发展框架迅速拉开。
2001年市第十一次党代会提出了“一疏散、三集中”和“一城三区”城市发展战略，城市发展框架初步拉开，城区面积由原来的243平方公里拓展到400平方公里。河西新城区基本完成了5平方公里核心区建设，建成了总长约75公里的“五横七纵”主干路网骨架及占地2300多亩的滨江公园和绿博园；仙林新市区全面推进市政配套设施建设，完成景观绿化100万平方米，道路路网框架基本形成；东山新市区先后完成了道路建设、城市防洪排涝设施改造等一批重大基础设施建设；江北新市区107平方公里基础设施建设全面启动，迅速拉近了江南、江北区位落差。
2、老城环境综合整治全面展开，城市特色塑造初见成效。
按照《南京市老城控制性详细规划》和《2002-2005年南京老城环境整治总体方案》，以“显山、露水、见城、滨江”为目标，围绕“一环、二区、三轴、四线、五街、六片”整治重点，连续开展了“7721”、“2231”、“22345”等老城环境综合整治工作。完成了内外秦淮河一期整治工程，实施了明城墙风光带保护与建设、中山陵环境综合整治等重大项目，建成北极阁等一批公园景区，打造了中山东路、长江路等一批历史街区，建成36片老城绿地。“十五”期间，累计新增绿地面积约100万平方米，整治出新房屋约2300幢，整治河道总长约20公里，亮化楼宇1200多幢，拓宽整治道路257条，总长约130公里。
3、交通基础设施建设全面推进，轨道交通发展实现突破。
基本建成“环网相连、节点通畅、结构合理、高效便捷”的交通网络系统。对外交通方面，建成长江二桥、三桥，开工建设纬七路过江隧道，建成南京港龙潭港区一期工程和新生圩汽车滚装码头，建成宁杭高速一期，完成绕城公路、沪宁高速扩建改造；城市道路方面，完成赛虹桥立交、双桥门立交、玄武湖隧道等一批重点道路项目及城市支路网、区域性疏解道路的改造与建设，建成北极阁、五台山等地下停车场；轨道交通方面，地铁一号线一期工程全面完成并投入运营，我市轨道交通实现零的突破。2005年末，全市公路总里程达8500公里，公路网密度达129公里/百平方公里，高速公路通车里程达308.8公里。人均道路面积由2000年的8.54平方米增加到14.47平方米，增长69.4%。
4、环境保护和建设力度加大，城市人居环境明显改善。
进一步加大保护、建设和整治力度，城市形象得到显著提升。环境保护方面，城市集中饮用水水源地水质达标率达到100%，城市主要河湖基本无劣Ⅴ类水体，全市工业固体废物综合利用率达到85.4%；环境建设方面，建成了多个市民广场和游园绿地，完成一批公园及道路的绿化栽植与景观改造。水环境基础设施建设方面，初步形成具有80万吨/日以上能力的较为完善的城市污水处理系统，城市综合污水处理率上升至80%；市容市貌整治方面，共拆除各类违建近400万平方米，新改建各类公厕300多座。至2005年底，全市园林绿地面积达71020.3公顷，公共绿地面积为6139.99公顷，人均公共绿地面积为11.96平方米，建成区绿化覆盖率达44.94%，绿地率为41.04%。
5、市政公用设施建设稳步推进，城市承载能力得到提升。
基础设施的有效供给能力和城市承载能力得到提升。供水设施建设方面，2005年底自来水供水管网达到6929.24公里，比“十五”初期增长103.7%，城市供水普及率为92.06%，主城区供水普及率为100%；供气设施建设方面，至2005年底，人工煤气管道及天然气管道长1701.48公里，与2000年相比，增长了192.4%，管道化率达到40%，城市燃气气化率达到90.35%；城市公共交通方面，至2005年底，公交运营线路网长度达2634公里，与2000年相比，增长了148.2%，年末拥有标准运营车辆5704标台，增长了58.8%，每万人拥有公共交通车辆11.52标台；防洪排涝能力方面，共增加泵站流量178.6立方米每秒，清淤河道201万立方米，改造管网46385米，2005年底城市排水管道长度达3323.79公里，与2000年相比，增长了142.6%。
6、规划编制管理水平逐步提高，科学决策能力不断增强。
依据城市总体规划和城市发展战略，以总体规划调整为主线，编制完成近期建设规划、老城保护更新规划、新市区新城总体规划等一批总体规划和轨道交通线网、主城区排水、各类风景区和近郊公园等一批专项规划；城乡规划工作重点逐步向郊县转移，完成了《南京郊县城镇化发展策略》研究和《南京市镇村布局规划》的组织工作，完成一批新区、新城总体规划编制和小城镇总体规划编制或修编；完成了《
南京市城市规划条例实施细则》的修订和《南京市城市规划管理技术规定》等规范性文件的制定。
