多元化办医格局正在形成。进一步解放思想，更新观念，积极引导，促进卫生投资主体多元化，促进医疗服务行业的规范竞争，不断满足人民群众日益多样化的医疗保健需求。“十五”期末，全市共有628家民营医疗机构，以公有制为主体，多种所有制共同发展的多元化办医格局逐步形成。同仁医院落户江宁新区，明基医院选址河西新城。
科教兴医取得显著成果。依靠科技进步和科技创新，实现科技兴院（所）。一批医务工作者进入“省333人才培养工程”、省卫生厅“135”和市卫生局“213”人才培养工程。鼓楼医院肝胆外科学、泌尿外科学，市第一医院心血管病学，市中医院中医肛肠等4个学科进入省“135”重点学科。全市共获得各级医药科技进步奖、医疗成果奖、新技术引进奖1017项，其中国家级3项，部级（含军队科技进步一、二等奖）62项。
卫生行风建设展示新形象。“十五”期间，以服务人民、奉献社会为宗旨，全面开展了创建文明卫生行业活动，进一步加强了全系统的精神文明建设和行业作风建设。大力推进学习型单位、学习型组织建设，注重提高职工文明素质。完善了药品集中招标采购机制，加强了对药品招标执行情况的督查。认真落实“三合理”规范，切实降低药占比，推动了行风建设的不断深化。
（二）发展环境
“十一五”期间，是我市实现“两个率先”，构建和谐南京的关键时期，处在新的历史起点，卫生事业发展既存在良好的优势和机遇，又面临严峻的问题与挑战。
从发展机遇看，南京卫生事业发展存在诸多有利因素。一是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，各级党委和政府更加关注、重视卫生工作，各项政策逐步配套实施，为卫生事业发展创造了不可多得的发展机遇。二是随着“两个率先”进程加快，特别是全市“五大中心”建设任务的实施和“跨江发展”战略的推进，为卫生工作指明了方向、拓展了空间。三是全市改革开放步伐加快，一个更具活力、更加开放的体制环境正在形成，为解决卫生事业发展中长期存在的卫生资源总量不足、结构不合理、机制不活等深层次矛盾，提供了更加有力的政策支撑和保障。四是经过“十五”的发展，卫生基础设施得到大规模改造和建设，卫生事业发展基础上了一个新平台。
从面临挑战看，全市卫生系统改革与发展过程中积累的矛盾尚未消除，卫生公平性、可及性、效率性、协调性等问题仍比较突出，具体表现在：群众“看病难”问题不断缓解的情况下，“看病贵”问题仍然突出。卫生资源特别是农村和优质卫生资源总量不足，布局结构不合理。卫生服务公平性不够，卫生资源利用效率高低不均。公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。监督执法体系不完善，医疗卫生宏观管理尚需进一步加强。医疗服务体系还不适应人民群众日益增长的医疗保健需要，公立医院运行补偿机制有待进一步健全。卫生人力资源结构不尽合理，科教兴医力度有待进一步加强。
二、“十一五”卫生事业发展的指导思想
