3、改革发展成就。
　　农村卫生服务体系初步建成。农村新型合作医疗稳步推进，“十五”期末，镇街及行政村覆盖率达100%，参保率90.98%，兑付率92.15%。农村卫生基础设施建设得到加强，市区财政投入资金6000万元，实施了村卫生室改造的网底工程。建立了农村卫生人员培训专项经费，完成3300名在职农村卫生技术人员的全科转岗培训，镇街社区卫生服务中心（站）卫生队伍的学历层次、服务能力、服务水平进一步提高。
　　社区卫生服务体系逐步完善。全面推进覆盖全市、布局合理、功能齐全的社区卫生服务网络建设。截止“十五”末，全市建成社区卫生服务机构504个，其中社区卫生服务中心119个，服务人口550万人，城市和农村人口覆盖率分别达100%和82%。居民步行10-15分钟可到达社区卫生服务中心（站），社区居民不出社区就可以享受到六位一体的优质卫生服务。玄武、白下、鼓楼、雨花台区被命名为全国社区卫生服务示范区、全省社区卫生服务示范区。
　　公共卫生服务体系基本建成。建成南京市突发公共卫生事件应急指挥中心，实施了区县疾控中心、卫生监督所、院前急救、镇街卫生院等硬件改造与建设，建成市、区县疾控中心、镇（街道）卫生院防保科（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）四级防保网络，制定下发了《南京市实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》等预案，全市突发公共卫生事件的综合防治能力全面提升。完善了卫生执法监督体系，“十运会”、“绿博会”、第六届残运会、金秋洽谈会等重大活动的食品安全保障工作圆满成功。有效应对了“非典”疫情和“9.14”汤山重大投毒事件，全市18种主要传染病急发病率较五年前下降5.2%，儿童计划免疫“四苗”覆盖率达98%以上，乙肝疫苗接种率98%以上。
　　惠民医疗服务体系率先建成。南京市首家惠民医院成立4年以来，全市已建成7家惠民医疗指导医疗机构、12家惠民医疗机构、40家慈善门诊，对惠民病人实行五免五减半三优惠的政策，形成了覆盖全市、中西医兼有、功能齐全、技术完善的惠民医疗服务体系。
　　城镇医疗卫生体制改革不断推进。以区域卫生规划为指导，合理调整现有医疗机构布局，通过对各级政府举办的非营利性医疗机构重组，逐步优化卫生资源的配置。鼓楼医院集团由松散型向紧密型过渡，鼓楼医院顺利兼并鼓楼区三院，参与了宿迁人民医院改革工作并产生积极反响。成立第一医院集团，市第一医院兼并雨花台区医院。明确基层医疗机构功能，对于城区的二级医疗机构，采取上靠、下沉、转行、改制等方式进行改革，促进城区医疗机构由三级医疗网向二级医疗网过渡。逐步建成合理分工、双向转诊、首诊负责制的新型城镇医疗卫生服务体系。进一步完善院长负责制，深化人事和分配制度改革。

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