九、关于开展循环经济与清洁生产情况
全市循环经济和清洁生产工作已取得初步成效。去年6月市政府出台了《南京市工业循环经济发展规划》，规划以建设生态工业园、构建产业生态链、建设生态企业为抓手，构筑园区、企业和产业“三位一体”的工业循环经济发展框架，为加快循环经济发展，推进新型生态工业建设明确了发展重点和目标。目前，全市已有100多家企业开展了清洁生产审核工作，共完成无、低费用方案2000多项，中、高费用方案500多项，清洁生产改造总投资10亿元左右。预计年节约能源50多万吨标煤，节约各种原材料40多万吨，年削减COD排放8600吨，烟尘2000吨，二氧化硫800吨，年增收节支可达1亿多元。同时，我市稳步推进资源综合利用工作。市政府专门成立资源综合利用认定委员会，规范我市资源综合利用企业和项目的认定工作，并全面落实国家对资源综合利用企业的优惠政策。到2005年底，我市经新认定和年检的资源综合利用企业达到250多家，年利用“三废”资源约600万吨，创造产值约40亿元，实现利税约3亿多元。特别是粉煤灰综合利用工作走在了全国的前列，2005年全市综合利用粉煤灰达到340万吨。
十、关于规划环评实施情况
按照“在发展决策制定上，优先考虑环境影响”的要求，我市把规划环评作为落实发展决策的重要环节。市政府出台《关于开展规划环境影响评价工作实施意见》，明确要求在组织编制各类规划过程中，必须组织开展环境影响评价。其中，土地利用的有关规划，区域、流域的建设开发利用规划，行业指导性专项规划，应在规划中编写有关环境影响的篇章或者说明。工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应编制独立的环境影响报告书。同时，还要求对各类经济技术开发区、工业园区、工业功能区的总体规划按照建设项目进行环境影响评价，编制环境影响报告书。目前，《南京市电网“十一五”发展规划及2020年远景目标》作为首个行业规划试点，已正式启动了环境影响评价，填补了我市在规划环评方面的空白。此外，我市旅游专项规划环评也正在抓紧进行前期准备工作。
坚持“环保优先”、“节约优先”的发展战略、完成生态省建设的目标任务，迫切需要建立相对完善配套的环保法制体系和政策来支撑，确保环保工作能够在法制保障下得到有效实施和推进。为此建议：
一是尽快修订《
江苏省环境保护条例》，增设饮用水源地保护、突发性污染事故处置等章节，明确监管部门在饮用水源地保护等方面的统一监管职能，以及突发性污染事故应急处置的原则和职责。
