七、关于环境保护专项资金落实情况
根据全省环保大会精神，今年10月我市专门出台了《关于落实环保优先推进环境保护工作的若干政策措施》文件，明确在公共财政支出安排上，优先安排环保投入，加大对环境保护和生态建设的支持，确保财政对环保支出的增幅高于经济增长速度，并决定设立市级循环经济发展专项资金2500万元，纳入财政年度预算，重点支持循环经济示范工程、污染企业技术改造及搬迁、清洁生产审核和ISO14000认证、三废利用及污染防治技术研发工作。同时，明确从2006年起，市政府每年安排3000万元作为市级环境保护专项资金，全部用于支持郊区县环境基础设施建设和环境监察、监测及环境应急能力建设。目前，《南京市环境保护专项资金使用实施意见》已出台，对环境保护专项资金的用途和程序进行了进一步严格规范，确保专款专用。同时，市级财政每年将安排100万元奖励基金，用于对在环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人进行奖励。此外，我市部分区县也同步设立了区县级环境保护专项资金和奖励基金。
八、关于利用金融、财税、价格支持推动环保工作情况
“十一五”期间，我市将进一步改革创新，综合利用金融、财税、价格等政策保障建设资金，积极推动环保基础设施建设。一是拓宽资金渠道。除了使用现行法定征收的污水处理费用外，将按照“谁投资谁收益”的原则和政策，实施多元化的融资方式。我市在国内率先实施了市政设施资产证券化，“南京城市污水处理收费资产收益凭证”成功挂牌交易。今年底前，由亚洲开发银行“资助”的南京水环境整治建设债券有望上市发行，总额20亿元，债券由市交易所面向社会正式发行。目前，污水处理费资产证券化筹集的7.2亿元已经全部到位。年内亚洲银行1亿美元低息贷款可批准使用，将采用TOT和BOT方式可筹措资本7亿元，计划吸引国际知名私营水务公司参股南京水务行业等。多元融资措施将填补南京数十亿元的建设资金缺口。二是加大政府公共财政支持。在广开融资渠道的同时，市政府不断加大公共财政的支持力度，对城市环境基础设施建设实行优先立项、优先土地审批等优惠政策。在3000万元市级环境保护专项资金中，将通过“以奖代补”、财政贴息等形式，按每新增日处理能力1万吨，一次性补贴200万元的资金扶持措施，积极支持郊区县城镇集中式污水处理厂建设。三是合理上调污水处理费用。目前，南京工业企业、行政事业单位、经营服务行业的污水处理费分别从2001年的0.55元、0.58元和0.65元增调到1.05元、1元和1.25元。依照“谁使用谁付费，谁污染谁治理”的原则，计划再次增调到1.5元、1.4元和1.5元。加上居民用户2.3元/吨的水价中，有1元是污水处理费，我市每年可征收污水处理费达5亿多元，成为城市污水处理厂建设的重要资金来源，为进一步完善全市水环境基础设施提供了保障。
