2、加快农村集体经济管理制度改革，积极稳妥地推进村集体资产股份合作制改革。（市委农工办负责）
3、积极探索农村集体建设用地进入市场有效途径，逐步建立城乡统一的土地市场，提高土地资源的利用效益和利用效率。（市国土局负责）
4、完善的城市管理体制，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。（市建委、市容局牵头）
5、深化投资体制改革，加强和改善重大项目的建设管理。（市发改委牵头）
6、继续推进市政公用行业市场化进程，推行管养分开、事企分开，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。（市建委牵头）
7、制定并逐步完善循环经济的地方性法规体系和优惠政策，建立促进循环经济发展和资源综合利用的有效机制。（市法制办、发改委、经委、财政局负责）
8、继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少和规范行政审批。（市法制办、国资委、发改委、民政局负责）
9、健全符合市场经济要求的国有资产监管和运营体系，加快建立国有资本经营预算制度，实现国有资产保值增值。（市国资委负责）
10、逐步增加政府公共服务支出，将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生、公共安全和公共基础设施建设等方面。（市财政局负责）
11、完善扶持和鼓励政策，放宽市场准入条件和经营范围，大力发展私营、个体经济。（市工商局负责）
12、加大教育体制改革力度，形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局，建立管理者、出资者权责明确、办学者行为规范、利益相关者多方参与管理的教育管理体制，进一步完善教育价格机制。（市教育局负责）
13、加快推进医疗卫生体制改革，重点改革公立医院管理体制和运作模式，同时积极鼓励外资、民资投资兴办医疗机构，逐步解决看病难、看病贵的问题。（市卫生局负责）
14、加快公益性文化事业单位和经营性文化产业单位改革，形成高效的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。（市文化局负责）
15、积极推进体育事业改革，制定和完善体育产业政策，探索体育场馆市场化运作的有效途径，健全竞技体育发展机制。（市体育局负责）
三、工作要求
（一）加强组织领导，确保责任分工落实
全面完成《纲要》提出的目标和任务，是各区县政府、各部门的重要职责。各区县政府、各部门要按照《纲要》的要求，精心安排，周密部署，狠抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位。各有关部门要按照职责分工，制定规划期内切实可行的落实意见和实施方案，明确任务和完成时限；每年年底对照当年完成情况，提出自评报告，并制定第二年的实施计划。市国土局、经委、环保局要加快研究提出耕地保有量、单位地区生产总值能源消耗、主要污染物排放总量三个重要约束性指标的分解落实方案。各部门落实意见和实施方案于2007年1月10前报市政府并抄送市发改委，年度自评报告和实施计划于每年1月15日前报市发改委。
