南京市政府关于促进南京服务外包发展的若干意见
（宁政发[2006]248号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
服务外包是近年来随着跨国公司运营虚拟化而出现的新的需求形式，它是国际分工的高端表现，已成为全球新一轮产业转移的主要形式，也是我国拓展吸收利用外资的新增长点。为促进我市服务外包工作发展，加快现代服务业中心建设，提升利用外资和生产性服务业的结构和层次，增强我市经济在全球资源配置中的竞争力，现就促进南京服务外包发展提出如下意见：
一、充分认识发展服务外包的重要性，明确工作目标和重点领域
（一）充分认识加快发展服务外包的重要性
服务外包是指通过服务外包提供商向外包发包商提供包括IT系统架构、应用管理以及业务流程优化在内的产品支持与服务，达到后者的业务目标。按承接外包的境内外地域分，包括“域内外包”和“离岸外包”。按业务领域分，主要有信息技术外包（ITO）和商务流程外包（BPO）。服务外包的发包方主要是美国、欧洲、日本的跨国公司和国际机构。积极承接服务外包，是南京贯彻科学发展观要求，主动加强与国际经济接轨、提升产业能级的重要抓手，是南京优化外贸结构、提升外资层次的重要途径，是南京加快发展生产型服务业、构建现代服务业中心城市的重要举措。要充分认识做好服务外包工作对提升南京城市综合竞争力、促进经济持续快速健康发展的重要意义，从城市发展战略高度来重视、研究和推进服务外包工作。
（二）确定服务外包的主要工作目标
在新一轮发展中，要紧紧抓住国际服务外包市场转移的机遇，充分利用和发挥我市作为区域性中心城市的综合优势，把服务外包作为全市现代服务业发展的重要方向，重点发展国际离岸服务外包业务。积极争取国家鼓励服务外包发展的先行先试政策，努力将南京建设成为发展环境优良、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强的国家级服务外包基地城市。大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，积极打造国家级服务外包示范区，建设成为国际服务外包业务的重要集聚区。
（三）明确服务外包的重点发展领域
抓好软件外包、IC设计、后台服务、办公室支持、财务管理等五大重点领域，以软件外包和业务流程外包（BPO）为突破口，尽快形成软件外包产业体系和软件外包企业集群；巩固目前服务市场，拓展研发设计外包、物流外包和金融后台服务外包等领域，提升外包服务能级；鼓励和培育本土服务外包企业发展壮大，使之成为国际离岸服务外包总承接商和对内总发包商；加快引进跨国公司地区总部和研发中心，引进软件外包渠道企业和加工企业，尽快形成服务外包企业集聚效应。
二、加强服务外包示范区建设，打造国际化承接载体
