15、优化政策环境。强化政策落实，发挥政策优势，增强政策效应，为推进“五个中心”建设提供根本保障。一是着力完善政策。按照需求牵引、实在管用的原则，认真梳理影响和制约“五个中心”建设的政策“短板”，在分析、比较和研究的基础上，修订和完善更加倾斜的政策。二是主动创新政策。在现行法律法规许可的框架内，结合本区域、本单位、本系统实际，广泛借鉴发达城市构建政策高地的先进经验，沿用我市举办十运会时的创新做法，努力创新包括投融资、人才、科技、土地、环境、财税等方面的政策体系。三是积极向上争取政策。立足当前，着眼长远，有计划地在用地指标、综合发展规划、基础设施建设、资源整合等方面向上争取更多优惠的政策。要加强政策的执行力建设，加快制定相关的法律法规，依法保证政策效力，确保有利于“五个中心”建设各项政策落到实处。
　　16、深化对外开放。“五个中心”建设是一项系统性、开放型的工程，必须更加有效地利用国际国内两个市场和两种资源，进一步深化对外开放。提高利用外资的质量和水平。正确把握当前国际分工的新趋势和国际产业转移的新特点，加快从招商引资向招商选资、招才引智转变，大力引进科技含量高、产业链长的项目和基地型、龙头型企业，增创开放型经济新优势。吸引跨国公司特别是世界500强企业来宁设立研发机构、地区总部和制造基地，使利用外资与结构调整、产业升级、优化生产力布局紧密结合起来。加快转变对外贸易增长方式。提高加工贸易的产业层次，促进加工贸易转型升级。发挥比较优势，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口。借鉴国际经验，建立中小企业开拓国际市场基金，提高其应对国际贸易磨擦的能力。继续实施“走出去”战略。开展资源开发型境外投资，建立境外战略性资源基地，形成稳定、多元、可靠的资源供给渠道。鼓励支持优势企业到发达国家设立研发机构，利用国外技术及信息资源，提高企业技术开发能力。充分利用区域经济一体化发展的重大机遇，扩大与其他省市或地区经济交流与合作，积极促进国内优势产业、技术、人才向我市集聚，持续增强“五个中心”建设的活力。
　　17、加快人才集聚。人才是城市发展最活跃的要素。要继续大力实施人才强市战略，把握培养、吸引、用好人才三个环节，建立健全人才生长机制，培育“五个中心”建设急需的各类人才。拓宽人才培养渠道。积极引导在宁高等院校和科研院所，围绕推进“五个中心”建设调整学科设置，加强重点学科、重点实验室和工程技术研究中心建设，开展科技实验联合攻关，培养“中心”建设急需的多层次人才。搭建人才创业平台。加快建设大学城、留学生创业园区、企业研发基地、博士后科研工作站、技能人才公共实训基地五大人才载体，搭建人才培养与创业的基础平台。以重大项目引才聚才，结合研发生产基地建设、产业关键技术开发项目，汇聚一批海内外高层次科技人才和复合型人才。加快建立创新创业风险投资机制。鼓励和引导政府、社会机构、大型企业设立多元化的风险投资资金；鼓励其他投资公司、保险公司、证券公司以多种形式开展创新创业风险投资业务；建立多层次风险分担机制，增强创新创业风险投资的风险承担能力。通过为人才创新创业提供“零风险”保障，激发各类人才想创业、谋创业的欲望。营造人才“扎根”环境。进一步健全各类人才的选拔任用制度，为优秀人才的脱颖而出开辟“快车道”，完善人才政策体系，推进公平竞争、优胜劣汰、绩效优先、体现价值的人才竞争机制，使一批熟悉现代企业经营管理、有较强技术创新能力、具备较高素质的产业技术人才集聚南京、扎根南京。
　　18、注重强势推进。建立健全适应“五个中心”建设需要的工作推进制度，确保“五个中心”建设目标任务有效落实。建立组织领导机构。全市“五个中心”建设，由书记和市长总负责，每个“中心”建设分别成立领导小组，由市委、市政府有关领导负责，主要职责是加强工作指导，研究发展思路，制定政策措施，协调各种问题，推进工作落实。不断加强工作协作。建立健全“大协作”制度，形成分工明确、责任清晰、齐心协力的格局。区县、部门、企业、科研院所等区域、部门和单位要形成协作网络，强化协调、协作职能，通过专项协作会议、联席会议等多种方式，加快促进共建、共管、共享，打破长期困扰的资源、行政条块分割等瓶颈问题。强化绩效考核与评价。把各级领导班子、领导干部的政绩，与“五个中心”建设的成效紧密结合起来，纳入年度工作目标绩效考核之中。建立领导干部建设“五个中心”绩效考评体系，做到责任落实到位、过程管理到位、目标考评到位，确保“五个中心”建设的质量和效益。

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