严格实施生态功能区划。按照生态市建设规划所确立的生态分区体系，构建“四横两纵”的生态网架，明确全市优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的区域，实行规划空间管制。通过积极的环境建设优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，实现向环境优化经济增长的转变。
　　2、着力解决突出的环境问题。采取最严格的措施，加强饮用水源地保护，划定城镇集中式饮用水源保护区并清除一切保护区内无关设施，加大水上流动污染源和码头设施的管理力度，积极推动资源整合，实施区域供水计划，确保城乡饮用水源水质安全和优良。实施新一轮水环境综合整治，加大重点河流、湖泊的整治力度，加快污水处理系统建设，切实提高城镇生活污水实际处理率和工业污水达标排放率。加大城市大气污染治理力度，扩大“禁止燃烧高污染燃料区”的覆盖范围，加快脱硫设施建设；严格控制城市工地扬尘和道路扬尘；加强机动车尾气污染防治，鼓励发展绿色公交。强化城镇噪声污染控制，环境噪声达标区建设扩展到建制镇范围，重点建设城市高架快速通道隔声设施，切实解决交通、建筑施工等噪声严重扰民问题。推进固体废弃物综合利用和安全处置，加快城市固体废物处置中心和市政污泥处置场的建设，满足全市危险废物处理需要。全面实施核与辐射安全许可制度，有效控制区域电磁辐射强度。到2009年，各主要水体基本达到生态市建设的水质标准，实现全年优秀与良好天数达到330天以上的目标；到2010年，全面完成省政府下达的化学需氧量和二氧化硫排放削减任务。
　　3、积极推进新农村新环境建设。将农村环境综合整治作为社会主义新农村建设的重要内容，努力改善农村人居环境。采取对口支援、重点扶持、以奖代补、财政补贴等措施，加大城市反哺农村、工业反哺农业和财政转移支付力度，加强农村生态保护与建设，继续开展环境优美乡镇、生态村等创建活动。加快以“三城九镇”为重点的农村环境基础设施建设，大力开展以清洁水源、清洁田园、清洁家园为主要内容的农村环保小康行动。控制农业面源污染，指导农民科学、合理使用化肥、农药；推行秸秆还田和综合利用，鼓励使用有机肥。积极扶持生态农业发展，扩大有机食品、绿色食品、无公害农产品的种植养殖面积和数量。继续实施绿色南京工程，在禁采区内全面禁止开山采石，分步实施宕口生态修复工程，到2009年，宕口植被恢复率达到80%以上。全市每年植树不少于10万亩，到2010年全市森林覆盖率达到25%以上，人均绿地面积达到15平方米。

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