3、在发展决策制定上，优先考虑环境影响。切实加强环境与发展的综合决策、科学决策，增加市委、市政府专家咨询委员会中的环境专家。切实把实施规划环评作为进行决策过程中落实环保优先的重要环节，按照市政府《关于开展规划环境影响评价的实施意见》要求，对各类总体规划、专项规划、区域规划、产业规划实行环境影响评价，避免决策失误。
4、在经济结构调整上，优先发展清洁产业。推动石油化工、钢铁、能源等产业的技术改造与优化升级。大力发展循环经济，开展产业循环链建设。加快发展第三产业，积极推进并形成金融保险、现代商贸、现代物流、旅游会展、信息服务等现代服务产业体系。严格执行产业政策、能耗标准和环保标准，综合应用法律、经济和行政手段，加大对落后技术工艺的淘汰力度。2008年底之前，关闭和淘汰以“小化工”为重点的所有“五小企业”，搬迁改造一批不适应在主城发展的工业企业，加快形成全市环境友好型产业体系。
5、在各类资源的利用上，优先节约环境资源。树立环境成本意识，提高环境资源利用效率。优先节约一次性能源和水资源，运用价格杠杆，推进能源和水资源的节约利用，对资源综合利用项目和产品实施税收减免优惠政策。逐步建立由排污权初始价格、排污付费价格、治污收费价格和环保服务价格组成的环境价格体系，利用价格杠杆，盘活环境存量，激励企业治污。开展排污权初次分配有偿取得和排污权交易试点，加大环境资本经营力度，形成经济发展和环境发展的良性循环。“十一五”期末，万元GDP综合能耗降低20%左右，万元GDP用水量下降30%左右，工业用水重复利用率提高到80%以上。
6、在建设项目审批上，优先进行环境评估。严格执行国家《
环境影响评价法》，将环境影响评价作为建设项目的前置审批环节。凡未进行环评或环评未通过的建设项目，一律不得实施；凡不符合国家、省、市产业政策和明令禁止的建设项目，一律不得立项；凡在饮用水源保护区、风景名胜区等环境敏感区域内的无关项目，一律不得审批；凡进入各级经济开发区的建设项目，必须达到污染物排放总量控制计划和区域环评要求，对超出区域环境容量可承载范围的项目，一律不得建设。
7、在公共财政支出安排上，优先安排环保投入。切实把环保投入作为公共财政支出的重点，各级财政都要调整支出结构，认真落实“211环境保护”科目，加大对环境保护的支持，确保财政对环保支出的增幅高于经济增长速度。统筹安排使用市生态建设与环境保护专项资金、发展循环经济专项资金、污染防治专项资金等，确保重点支出，提高使用效率。在政府主导下，建立和完善社会多元化投入机制，按照“污染者付费，投资者受益”的原则，鼓励社会各类投资主体以各种形式参与环境基础设施建设，确保全社会环保直接投入占当年GDP的3%以上。
