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（六）积极构建和谐南京，提高人民群众幸福感和满意度（责任人：陈家宝、许慧玲、许仲梓、陈维健、陆冰，责任单位：市建委、房产局、交通局、劳动保障局、教育局、卫生局、民政局）
25、坚持富民优先，实现创业与收入增长新突破。全面破除制约创业的思想和机制障碍，进一步完善政策支撑体系，优化政府服务环境，加强创业技能培训，不断扩大中等收入阶层的比重，推动更多的市民走上创业致富的快车道。进一步理顺分配关系，改革和完善事业单位收入分配制度，全面推进企业工资集体协商制度，逐步提高最低生活保障、最低工资和基本养老金标准，努力使低收入群体收入增长幅度不低于全市平均水平。
26、实施积极的就业政策，实现就业与社会保障新拓展。建立健全经济拉动、创业带动、培训促进、公共援助联动推进的就业支撑体系，确保五年新增就业岗位80万个以上，城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保障覆盖面，将五大基本保险覆盖面拓展到城镇各类企业职工，拓展到个体工商户等广大劳动者。建立健全多层次医疗保障体系，把保障范围扩大到所有城镇居民。完善社会救助体系，大力发展慈善事业，有效保障困难群体的基本生活。适应老龄化社会趋势，加快发展老年社会福利事业。
27、完善体制和机制，实现住房和交通条件新提升。以满足不同层次住房需求为目标，依托新城和新市区，加快居住区建设，优化住房供应结构，形成供需平衡、结构合理、价格稳定的市场格局。进一步健全住房保障机制，加快经济适用住房、中低价商品房、廉租房建设步伐，大力发展房屋租赁市场，切实解决中低收入家庭、住房困难户和无房户的住房困难。完善城市道路框架，坚持公交优先，增加新区、社区公交线网，加快停车设施建设，努力解决好“行路难、停车难”问题。
28、围绕建设全国教育名城的目标，实现教育与卫生事业新发展。坚持教育优先发展，优化教育结构，提高教育质量，促进各级各类教育协调发展，加快构建现代国民教育体系和终身教育体系。注重提升农村教育水平，推动职业教育提档升级，稳步推进义务教育免收杂费政策。建成全国一流的医疗卫生服务基地，健全覆盖城乡、功能齐全、方便群众的公共卫生、农村卫生和社区卫生服务网络，巩固完善惠民医疗体系，确保人人享有基本卫生保健服务，实现小病不出社区、大病确有保障。
29、创新体制和机制，实现社会管理和社区建设水平新提高。创新体制，整合资源，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。统筹规划、协调推进和谐社区、和谐村镇建设，总结推广和谐社区标准化建设先进经验，实现社区建设功能化、管理网格化、工作全覆盖，把方便和满意送到千家万户，把党和政府的温暖送到广大群众心坎上，建成一批在全国全省有影响的新型示范社区。
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