湖北省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见
（鄂政办发〔2008〕61号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
开展小额贷款公司试点，能够合理有效配置金融资源，改善农村地区金融服务，有利于进一步规范和引导民间融资，促进社会主义新农村建设。为切实做好我省小额贷款公司试点工作，根据《
中华人民共和国公司法》，按照中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）的要求，经省人民政府同意，提出如下实施意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以服务农业、农村和农民为宗旨，充分发挥小额贷款公司在农村金融市场的补充作用，为改善民生、促进就业、支持社会主义新农村建设做出积极贡献。
（二）基本原则。一是坚持立足于农村、为“三农”服务的经营方向。小额贷款公司的贷款投放按照“小额、分散”的要求，切实为小企业和“三农”服务。二是从严控制准入标准，确保小额贷款公司参照金融企业制度规范运作。三是坚持市场化经营和商业可持续的发展方向。小额贷款公司遵循“自主经营、自我约束、自担风险、自负盈亏”的市场原则，建立规范的内部控制机制，合规稳健经营。四是明确职责、防范风险。各级政府和监管部门要明确分工，各司其职，做好风险防范和处置工作。五是积极试点、分步实施。2008年各个市（州）有一家小额贷款公司在年内开业，2009年以后扩大试点范围。
二、严格市场准入，确保小额贷款公司稳健经营
小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司在法律、法规规定的范围内开展业务，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
（一）严格准入条件。小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本不低于1000万元，股份有限公司的注册资本不低于2000万元。第一大股东（发起人）持股不超过20%，其他单个股东及其关联方持有的股份，不超过小额贷款公司注册资本总额的10％。鼓励熟悉金融业务、管理运行规范、经营业绩较好的企业投资入股。
