河北省防汛抗旱应急预案
（冀政办[2005]19号）
1 总则
1.1 编制目的
为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。
1.2 编制依据
《
中华人民共和国水法》、《
中华人民共和国防洪法》、《
中华人民共和国防汛条例》、《
河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》。
1.3 适用范围
本预案适用于全省行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、沥涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本、安全第一的原则
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本、安全第一的原则，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。遇设计标准以内的洪水时，保证防洪工程安全运用，经济社会秩序基本不受影响；遇超标准洪水和特大干旱时，要全力抢险救灾，最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
1.4.2 统一指挥、分级分部门负责的原则
实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各级各部门站在全局高度，上下游、左右岸、地区之间、行业之间坚持局部服从全局，团结一致防汛抗旱。
1.4.3 以防为主、防抗结合的原则
坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”的防汛方针，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱现代化水平。城乡统筹，防抗结合，因地制宜，突出重点。在保证防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。抗旱用水实行“先生活、后生产，先地表水、后地下水，先节水、后调水”的原则，科学调度，优化配置。
