浙江省高级人民法院关于落实“三项承诺”的实施意见
省十届人大四次会议审议批准的《浙江省高级人民法院工作报告》，提出了“努力做到不使有诉求的群众因经济困难打不起官司，不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司，不使胜诉当事人的合法权益因执行不力、不公得不到保护”的三项承诺。这是全省各级人民法院以科学发展观为统领，贯彻落实“公正司法，一心为民”指导方针，致力于构建社会主义和谐社会的重要载体，是坚持社会主义法治理念，服务于“法治浙江”建设的有效抓手，也是规范司法行为，维护法律尊严和司法权威，保障社会公平正义的工作主线。为使“三项承诺”落到实处，取得明显成效，现根据法律和司法解释的有关规定，结合全省法院的工作实际，制定本实施意见。
一、加大司法救助力度，方便群众诉讼
1．不使有诉求的群众因经济困难打不起官司，就必须积极为有诉求但确有经济困难的群众提供司法救助，为人民群众提供诉讼便利。这是人民法院彰显司法人文关怀，确保人民群众诉讼权利的具体举措，是司法为民、便民、护民的本质体现。
2．依法扩大司法救助的范围。对城市“低保人员”、农村“五保户”、“特困户”以及没有固定生活来源的残疾人、孤儿等一律免交案件受理费。
对下列当事人因经济困难申请缓交案件受理费的，应予准许：
（1）因交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或其他人身伤害事故的受害人；
（2）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、社会保险金、劳动报酬和经济补偿金的当事人；
（3）因假种子、假化肥等受损害以及起诉行政机关违法要求农民履行义务的农村当事人。
3．简化司法救助的程序。除最高人民法院明确规定的十三种可以司法救助的情形外，当事人只要能够提供乡、镇政府或其他相关单位出具的其确有经济困难的证明材料，起诉时申请缓交诉讼费的，可依法归入最高人民法院规定的“其他确实需要司法救助的情形”，予以准许。
4．做好诉讼费的缓交、减交、免交工作。对属于
最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》所规定情形的当事人，在起诉时申请缓交诉讼费的，应当在立案时予以准许，待案件审结后由人民法院直接向应承担诉讼费的当事人收取；对当事人因经济困难申请减交、免交诉讼费的，人民法院应及时审批，视情决定予以减交、免交的费用。当事人的申请及审批文书归卷备查。
5．规范诉讼费的预收、结算和退费。严格按照最高人民法院有关诉讼收费办法的规定收取诉讼费，不得额外增加当事人的负担。案件审结后，当事人凭交款收据和生效判决书、裁定书或者调解书，向人民法院结算诉讼费用，多退少补。人民法院退费应当包括多预交的诉讼费和已经预交但不应由其承担的诉讼费。对应由败诉方承担的诉讼费由人民法院负责追缴。
