中共徐州市委、徐州市人民政府关于强化农业基础建设促进农民持续增收的实施意见
（徐委发〔2008〕13号 2008年5月16日）
为认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，促进我市农业农村又好又快发展，实现农民收入持续快速增长，现结合我市实际，提出如下实施意见：
一、认真落实强农惠农政策，进一步加大对农业农村的投入力度
1.大力增加财政支农投入。市、县（市）两级财政每年对农业总投入增长幅度必须高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。2008年，各级财政支农投入的增量要明显高于上年，政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。耕地占用税新增收入主要用于“三农”，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设。完善城市维护建设税政策，各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。
2.积极争取上级项目资金。抓住国家和省里重视“三农”的机遇，充分发挥各个部门优势，尽可能争取国家和省对我市“三农”发展的更多资金支持。对各类强农惠农补贴资金要足额争取到位，并确保各项补贴真正落实到农户。加强农村新五件实事、高效设施农业、生态农业、规模养殖等项目的规划、申报等工作，多渠道争取国家和省项目投入，有关配套资金要及时落实到位。严格项目资金管理和监督，确保项目资金发挥预期效益。
3.建立健全农村金融服务体系。加快推进调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作。增加“三农”有效信贷投入，加快落实县域内银行业金融机构将一定比例新增存款投入当地的政策。鼓励农村金融产品和服务创新，推广农户小额信用贷款、农户联保贷款，强化对农民创业、农村发展的融资服务。做好农村“只贷不存”小额贷款组织试点，加快组建村镇银行，规范和引导农户资金互助组织发展。
二、深入推进高效农业规模化，进一步提升现代农业发展水平
4.促进高效农业规模持续扩张。坚定不移地紧紧围绕十大优势主导产业，进一步优化产业结构和布局结构，在特色、规模、效益上实现新突破，不断提升农业产业发展层次，切实保障主要农产品基本供给。继续实施高效农业规模化工程，突出抓好“菜篮子”产品生产，巩固提升老基地，加快发展新区域，年内新增高效农业面积50万亩，高效农业面积总量继续保持全省第一。大力发展规模养殖，落实好生猪、奶业等各项扶持政策，强化重大动物疫病防控，建立一批大中型规模养殖场，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点。高度重视粮食生产，优化粮食品种结构，开展粮食高产创建活动，种足种好300万亩水稻。加快发展外向型农业，全力办好2008年江苏农业国际合作洽谈会，积极组织参加国家和江苏农产品交易会、江苏名特优农产品（上海）交易会，宣传推介我市优质农产品。
