（二）整合旅游资源，优化旅游产业要素配置

　　加快旅游规划的编制和实施。依据资源禀赋和市场需求，高起点、高标准、高质量编制《全市旅游总体规划》，充分明确全市旅游产业布局定位和发展方向。将旅游总体规划纳入国民经济和社会发展中长期规划，实现旅游总体规划与区域经济社会发展规划、生态保护和建设规划等相关规划在发展方向上统筹协调，以及在建设内容上的相互衔接，推动全市旅游业又好又快发展。推进实施《兴凯湖、乌苏里江精品旅游景区规划》，按照统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理、经济社会和谐可持续发展的原则，深度开发各类旅游资源，丰富界江界湖养生游、森林湿地生态游、历史文化红色游、鸡西农家风情游、北大荒知青返乡游、中俄边境跨国游、矿山文化体验游、兴凯湖极地印象游等鸡西特色旅游产品的内涵。强化旅游规划的权威性，旅游开发建设项目必须坚持先规划、后建设的原则，坚决杜绝有规不依、盲目开发、无序开发现象的发生。

　　密切旅游产业要素连接。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则，创新机制，开放合作，优化市场对旅游资源的合理配置，夯实行、游、住、食、购、娱等旅游要素基础，延伸旅游产业链条和发展空间。认真落实《中共鸡西市委、鸡西市人民政府关于进一步加快全市旅游业发展的意见》，制定出台《城市一日游管理暂行办法》、《旅游组团社奖励政策》、《旅游景区团队接待管理办法》、《旅游宾馆团队接待管理办法》、《旅游商品、纪念品开发扶持优惠政策》等规范性文件，明确当前及今后一个阶段全市旅游业发展思路、目标和任务。大力发展以“鸡西人游鸡西”为重点的城市一日游，引导和规范一日游市场管理，逐步使旅游业成为全市经济社会生活的重要组成部分。对组织招徕外省市游客来鸡西旅游的组团社和年接待域外游客达到一定数量的地接社给予奖励。加快建立适应现代旅游业发展需要的旅行社窗口服务体系，畅通鸡西生态旅游城市建设发展的重要渠道。推进各类旅游企业转换经营机制，加强旅游景区、旅游宾馆、旅行社之间的联系合作，建立分配合理、运作有序、互利共赢的旅游行业经营发展规则，增强旅游景区、旅游宾馆和旅行社行业整体参与竞争、不断壮大的能力。加快开发特色旅游商品、纪念品，积极引导扶持旅游商品、纪念品设计研发，围绕地域自然生态、历史文化元素，在吸收借鉴先进经验的基础上，坚持创新理念和高水平策划设计，大力开发水产品、山特产品、营养保健品、民俗文化产品等系列旅游商品，形成一批工艺精湛、高附加值、彰显鸡西特色的旅游商品、纪念品。积极组织全市旅游商品设计生产企业、民间手工艺爱好者，参加全省旅游商品设计展示大赛，以此推动全市旅游商品开发水平的提高。对于特色突出、设计新颖、品质优良、前景可观的旅游商品，加快投放市场，扩大生产规模，进一步增强旅游商品在旅游经济收入中的比重。深入挖掘鸡西养生餐饮文化，联合有关部门编撰《鸡西餐饮大全》（鸡西餐饮地图），从旅游要素视角牵动全市饮食行业科学化、规范化、品牌化、人性化发展，满足域内外游客的消费需求。依托地域自然生态、人文历史资源 ，编辑整理《鸡西导游词》，统一规范全市旅游景区的导游词、解说词及相关民间故事传说，规范旅游对外宣传口径，进一步增强全市旅游资源和产品的文化内涵与吸引力。加强旅游客运交通发展，旅游旺季期间，开通市区至重点景区的旅游班车，方便广大游客。立足边境口岸地域优势，依托鸡西至俄罗斯乌苏里斯克国际旅游客运班车，大力发展中俄跨境旅游。进一步挖掘中医康体保健游、中国民俗文化游等对俄旅游产品的内涵，增强鸡西旅游业对俄罗斯远东地区客源市场的吸引力。同时，把俄罗斯风情游作为吸引吉林、辽宁等周边客源市场的有利卖点，打造省内中俄跨境游的重要集散地。积极开发冬季旅游，突破传统淡季的发展定势，以冬季冰雪健身游为切入点，继续推动冬季旅游升温，实现四季旅游均衡发展。

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