全面推进依法行政，应当以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，把尊重和保障人民群众的权利和利益作为依法行政的根本出发点和落脚点；应当做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；应当切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和服务水平；应当强化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
三、主要任务和措施
（一）推进行政管理体制改革和创新。
1. 切实转变政府职能。完善经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，推进行政机关与所办企业和盈利性事业单位彻底脱钩。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的以外，政府不再通过行政管理解决，充分发挥市场在资源配置过程中的基础性作用。大力培育和完善各类社会中介组织、行业组织和社会团体，发挥其在社会管理和社会服务中的积极作用，不断提高公民、法人和其他组织自我管理、自我约束、自我协调的能力。
2. 规范行政许可行为。要认真贯彻实施
行政许可法，坚决杜绝违法设定和实施行政许可的行为。按照优化发展环境的要求，建立规范、公开、高效的行政许可程序，健全审批公示制度，强化审批责任。充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理。各级行政机关应当依法建立健全行政许可监督制度，认真履行对许可对象实施有效监督的责任。要建立统一的行政许可责任追究制度。许可机关不履行监督责任或监督不力，甚至滥用职权、以权谋私，造成重大损失的，要追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
3. 进一步推进政务公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。对公开的政府信息，公众有权查阅，行政机关应当为公众查阅提供便利条件。加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，扩大政府网上办公的范围，尽快实现政府部门间的信息互通和资源共享，提高政府办事效率，创新管理方式。
4. 完善依法行政的财政保障机制。以建立公共财政体制为目标，完善部门预算管理，加强财政管理。清理和规范行政事业性收费等政府非税收入，完善行政事业性收费、政府性基金和各项附加以及国有资源有偿使用收入的征收、使用和管理制度。严格实行“收支两条线”管理，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。行政经费和行政执法经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。
