（一）通过系统分析流域内洪水、干旱、水资源、生态环境以及河流情势的影响因素，深入分析流域水资源开发利用现状，以满足流域水资源可持续利用、维护河流健康为前提，全面了解流域水和水环境对经济社会发展的承载能力，建立完整的防洪减灾体系。城区段堤防建设按规划达标，基本建成城市防洪减灾体系，确保城市防洪安全。
（二）按照保护流域生态环境、促进流域经济社会可持续发展，合理确定水资源开发利用、水生态环境保护、水能开发、河流岸线利用的要求，制定合理的河道治理措施，拟定各河段的功能区划，明确不同河流段治理、开发和保护的功能定位及目标。通过水土流失治理，控制点污染和面污染，改善河流生态脆弱状况，使我市水生态环境得到改善。
四、工程规模
从杨木水库坝下至二龙湖入河口段东辽河干流河道长47.5公里。
（一）纵向规划范围。
市区上游：东辽河杨木水库坝下至高丽墓桥段生态林带建设，河长11.13公里。
市区：东辽河高丽墓桥至西孟桥段景观带建设，河长11.87公里。
市区下游：东辽河西孟桥至二龙湖入河口段生态林带建设，河长24.5公里。
（二）横向规划范围。
依据《
中华人民共和国河道管理条例》和《
吉林省河道管理条例》护堤地迎水面是30-50米，背水面是堤脚以外15米。
完成东辽河（杨木水库坝下至二龙湖入河口）段河道岸线两侧护堤地林带建设，使林带覆盖率达90%以上，完成护岸林地种植面积110万平方米。
五、工程占地
堤防绿化水土保持生态林带工程占地实物指标：堤防绿化工程共需占地面积109万平方米，其中林带占地面积96.2万平方米（包括水田0.1万平方米、旱田67.6万平方米、菜田1.5万平方米、国有土地27万平方米）；树斜地占地面积12.8万平方米（包括水田0.1万平方米、旱田11.6万平方米、菜田0.5万平方米、国有土地0.6万平方米。
根据初步测算，龙山区占地面积66.6万平方米，西安区占地面积7.4万平方米，经济开发区占地面积7.5万平方米，东辽县占地面积27.5万平方米。
