1.3 适用范围
本预案适用于烟花爆竹生产、经营、储存环节发生下列事故灾难的应对工作：
（1）符合Ⅲ级及以上响应条件的事故（响应分级标准见7．2）；
（2）超出县（市）区人民政府应急处置能力的事故；
（3）跨县（市）区、跨领域（行业和部门）的事故；
（4）市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）认为需要处置的事故。
1.4 工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康，预防和减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在市安全生产委员会（以下简称市安委会）的统一领导下，市安监局负责协调烟花爆竹事故灾难应急救援工作。乡级以上人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。烟花爆竹事故灾难现场应急处置的领导和指挥以当地人民政府为主，有关行业和部门配合、指导、协助作好相关工作。发生事故的单位是事故应急预案的第一响应者，乡级以上人民政府按照分级响应的原则及时启动响应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，作好常态下的风险评估，以及烟花爆竹事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高广大人民群众的安全意识。充分利用已有专业应急救援队伍，发挥兼职应急救援力量的作用，做好物资和技术储备工作。
2 组织指挥体系与职责
2.1 协调指挥机构与职责
在市安委会统一领导下，市安监局负责协调烟花爆竹事故灾难应急救援工作，市安全生产应急救援指挥中心（以下简称指挥中心）具体承办有关工作。市安监局成立烟花爆竹事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组的组成及成员单位主要职责：
组 长：市安监局局长
副组长：市安监局分管应急救援和烟花爆竹安全监管工作的副局长
