湖南省建设厅、省统计局、省国土资源厅、省发展和改革委员会、中国人民银行长沙中心支行、银监委湖南监管局关于加强商业营业用房宏观调控的通知
（湘建房［2004］321号）
各市、州建设局（建委）、房地产局、统计局、国土资源局、发改委、人民银行，银监分局、省直有关单位：
近几年来全省房地产开发投资与房地产信贷快速增长，住房消费成为消费热点，商品房价格稳步攀升，房地产市场购销两旺，市场供给与需求总体平衡，房地产业持续、健康发展，有效地扩大了消费需求，拉动了国民经济增长；但是，局部地区存在结构性供应过剩的问题，一些地方脱离实际，盲目开发、重复建设商业营业用房项目，导致商业营业用房空置面积大幅度上升，商业步行街、商贸城、建材家具市场、美食街等门面供应过剩、恶性竞争、经营困难，个人商业营业用房的不良贷款比例上升，存在较大的市场风险。为了贯彻湘政发（2004）10号文件《
湖南省人民政府关于进一步促进房地产市场持续健康发展的通知》精神，加强房地产市场宏观调控，防范、化解市场风险，现就加强商业营业用房宏观调控通知如下：
一、统筹规划
各地要在充分分析市场需求基础上，科学确定商业营业用房供应量，调整房地产开发结构，实现房地产市场总供给与总需求的平衡。商业营业用房建设应当与当地经济发展水平想适应，与当地产业结构特点相结合，与当地所处的区域位置相协调。各地要综合运用计划立项、城市规划、土地供应、金融信贷等手段，统筹规划商业营业用房建设。
二、加强宏观调控
各地要区别不同情况，因地制宜，适时、适度加强对商业营业用房的宏观调控。对商业营业用房占商品房比重过大或空置面积上升过快的城市，要采取切实可行的措施，停止商业营业用房的招商引资，暂停该类项目的立项审批、土地供应、规划报建和新开工建设。对小城市、县城，不宜建设大型的商业步行街、商贸城、美食街、建材家具市场、汽车城等项目，防止贪大求洋、盲目开发，对大、中城市，要重点控制功能相同的市场建设，防止重复建设、恶性竞争。当前，市州房地产、建设、规划、发改、国土资源、统计、人民银行、银监等部门要开展商业营业用房空置情况调查，摸清空置数量，查清空置原因，研究制定消化空置面积的措施。
