主　要　工　作

负 责 部 门

（二十六）

加强节能环保管理能力建设

市人事局、市工业经委、市环保局、市编办、市财政局

七、

健全法制，加大监督检查执法力度

（二十七）

健全政策和标准体系

市政府法制办、市工业经委、市环保局、市建设局、市水务局、市农业局、市质监局、市教育局

（二十八）

加强烟气脱硫设施运行监管

市环保局、市物价局、市工业经委、岳阳电业局

（二十九）

强化城市污水和生活垃圾无害化处理厂（场）建设和运行监管

市建设局、市环保局、市发改委、市财政局、市物价局

（三十）

严格节能减排执法监督检查

市工业经委、市环保局、市质监局、市建设局、市水务局、市统计局

（三十一）

严格责任追究

市监察局

八、

完善政策，形成激励和约束机制

（三十二）

积极稳妥推进资源性产品价格改革

市物价局、市财政局、市工业经委、市环保局、市建设局、市水务局、岳阳电业局

（三十三）

完善有利于节能减排的财政政策

市财政局、市工业经委、市环保局、市农业局

（三十四）

落实鼓励节能减排的税收政策

市财政局、市地税局、市国税局、市工业经委、市环保局、市建设局、市交通局、市水务局

（三十五）

加强和改善节能环保领域金融服务

市人民银行、市工业经委、市环保局、岳阳银监分局

九、

加强宣传，提高全民节约意识

（三十六）

深入持久地开展节能减排宣传

市委宣传部、市工业经委、市环保局、市教育局、市建设局、市科技局、市水务局、市科协、市总工会、市妇联、团市委、岳阳军分区、市文明办

（三十七）

表彰奖励节能减排先进单位和个人

市工业经委、市环保局、市人事局、市财政局、市统计局

十、

政府带头，发挥节能表率作用

（三十八）

政府机构率先垂范

市工业经委、市人事局、市财政局、市建设局、市质监局、市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市体育局

（三十九）

加强政府机构节能和绿色采购

市财政局、市工业经委、市环保局

综合性工作

实施方案条目

工　作　任　务

牵头部门

负责部门

一、进一步明确实现节能减排的目标任务和总体要求

二、控制增量，调整和优化结构

（一）控制高耗能、高污染行业过快增长

严格控制新建高耗能、高污染行业固定资产投资项目。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”

市发改委

市工业经委、市国土资源局、市建设局、市环保局、市安监局

严格执行国家限制用地、禁止用地项目目录，出台限制新建高耗能、高污染项目用地的具体措施，加强土地预审

市国土资源局

制定限制新建高耗能、高污染项目信贷的具体办法

市人民银行

岳阳银监分局

对烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等行业的淘汰类和限制类企业严格甄别，加大差别电价实施力度，并对执行情况进行监督检查

市物价局

市工业经委、岳阳电业局

清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策

市物价局

市财政局、市国土资源局、市地税局、市国税局

在城市规划编制中，将资源环境指标作为强制性内容。对不符合节能减排有关法律法规和政策规定的工程建设项目，不予发放规划许可证，不予通过施工图审查和办理施工许可证，不得开工建设

市规划局

市建设局

建立健全建设项目水资源论证、取水许可、用水总量控制和定额管理相结合的制度，加强建设项目水土保持方案审批管理，严格取水许可证发放程序

市水务局

认真落实国家调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口

市财政局

市地税局、市国税局、市商务局、岳阳海关

（二）加快淘汰落后生产能力

发布电力、钢铁行业上大压小分地区、分年度工作方案并对各地执行情况进行检查

市发改委

市工业经委

发布建材、铁合金、造纸、纺织、电解铝、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业分地区、分年度淘汰落后产能计划，并对各地执行情况进行检查。

市工业经委

对没有完成淘汰落后产能任务的地方，实行项目“区域限批”，控制国家和省安排投资的项目

市发改委

市工业经委、市环保局