（一）各单位要在解放思想的基础上，组织各种形式的讨论活动。要仔细查摆在办文、办会、办事工作中，在机制运作、制度建设、精神状态方面不适应科学发展的突出问题，提出解决问题的思路和办法。
（二）要抓住影响本单位科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，认真开展专题调研活动。要组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。市局将围绕以破解民政工作的发展难题，民政工作争当实践科学发展观的排头兵为大课题，适当时候组织由局党组成员带领的调研工作组，深入各县（市、区）及局直各单位开展大调研活动。
第三阶段：决策部署（11月-12月底）。主要任务是总结学习和调研成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。
在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。
三、加强领导，确保学习讨论活动取得实效
各级党组织要把开展解放思想大讨论作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。
一要加强领导。各单位要把这次学习讨论活动摆上重要日程，精心组织，周密部署。由“党组织一把手”亲自抓、负总责。活动由局机关党委负责牵头并制定各阶段活动安排，组织学习宣传活动。人事教育处要把思想大解放大讨论纳入干部教育培训和新参加工作人员的政治思想教育内容。
二要统筹兼顾。要根据各自实际，合理安排好学习讨论活动与其他工作，做到学习与工作“两不误、两促进”。要抓好结合，把解放思想学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实全省全市民政工作会议精神和重点民政工作目标责任结合起来，与总结改革开放30年伟大实践经验结合起来，与加强领导班子建设和党、团组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动建设学习型党组织和学习型机关（单位）结合起来，把开展好学习讨论活动变为推动工作、争当实践科学发展观的排头兵的强大动力。
三要加强辅导和检查。按照逐级负责的原则，各级党组织要加强对开展学习讨论活动情况督促检查。以局党组成员为组长、各业务处室负责人为成员要及时对分管业务处室和直属单位进行辅导和督促检查，及时发现问题及时解决，并将好的经验做法进行推广。督查小组同时还要根据学习讨论活动中每一阶段的具体情况，提出整改意见和建议，做好辅导工作，确保活动质量。
