各区县（自治县）要进一步建立和完善参合农民到区县（自治县）级以上新农合定点医疗机构住院转诊制度。对在本地常住的参合农民因病到区县（自治县）级以上医疗机构就医的，需由当地区县（自治县）级医疗机构出具转诊手续；对外出务工参合农民或因急诊在区县（自治县）级以上定点医疗机构就医的应在住院后及时报告参合地合管办备案。各区县（自治县）要与区县（自治县）级以上定点医疗机构签订双向转诊协议，实施双向转诊。
五、合理设置定点医疗机构，进一步方便参合农民就医
（一）全面建立区县（自治县）间定点医疗机构互认制度
2008年，各区县（自治县）要按照市合管办《关于建立区县间新型农村合作医疗定点医疗机构互认制度的意见》（渝农合办[2007]16号）要求，将市内其他区县（自治县）新农合定点医疗机构纳入互认范围，补偿比例应与本区县（自治县）规定的同类定点医疗机构补偿比例相同。与外省相邻的区县（自治县）应与其他省的相邻区县（自治县）签订新农合定点医疗机构互认协议，方便参合农民跨省就医。
（二）在农民工集中地设立新农合定点医疗机构
在外省（区、市）务工农民较多的区县（自治县），可选择务工农民集中地的医疗机构，通过签订新农合医疗服务协议的方式设置定点医疗机构，方便外出务工的参合农民就医。
（三）加强市级新农合定点医疗机构管理
为切实提高参合农民在市级医疗机构就医的实际补偿率，市合管办将研究制定市级新农合定点医疗机构管理办法，实行动态管理和末位淘汰制。
六、以监督管理为重点，保障新农合健康发展
从2008年起，各区县（自治县）要把新农合监督作为管理的重点，综合运用行政、经济和法律手段，完善制度，健全机制，落实新农合工作责任，调动定点医疗机构和医务人员积极性，规范医疗服务行为，完善民主监督，严肃查处违反新农合有关规定的单位及个人，保障新农合制度的健康发展。
（一）完善评估体系，定期进行考核
市合管办将进一步完善新农合评价指标体系，从农民参合、基金筹集、基金管理、医疗服务管理、基金使用效率、新农合监督、信息管理、经办机构能力建设、制度创新等方面对区县（自治县）的新农合工作进行评价和考核。
（二）加强内部监管，及时发现问题
全市各级合管办（中心）要把新农合工作责任落实到定点医疗机构和医生。在新农合监督管理委员会下设立医疗服务专家组，采取重点抽查等方式加强对定点医疗机构合理检查、合理用药的监督。合管办（中心）要认真处理群众反映的问题，建立新农合举报、投诉限期办结制度，定期或不定期组织开展新农合检查，及时纠正定点医疗机构在新农合服务中存在的问题。
