山东省地方税务局关于进一步规范和加强个体税收管理的通知
（鲁地税发[2007]21号）
各市地方税务局：
2006年，各市局以开展“管理年”活动为契机，结合营业税起征点调整，继续深化个体税收管理，不断创新行业管理、单税种管理的新思路，典型调查更加深入，基础信息采集更加准确，程序更加规范，手段更加实用，服务更加到位，成效更加显著，全省个体税收入库502411万元，同比增长15.47%。同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在地区间发展不平衡的问题：有的地方管理方式比较粗放，工作缺乏规范性和严密性；有的地方管理目标不够清晰，工作缺乏针对性和实效性；有的地方管理意识比较淡薄，工作缺乏主动性和创造性。
为切实规范和加强个体税收管理工作，国家税务总局于2006年底相继下发了《
个体工商户税收定期定额征收管理办法》（总局第16号令）、《
个体工商户建账管理暂行办法》（总局第17号令）、《
关于个体工商户定期定额征收管理有关问题的通知》（国税发[2006]183号）三个文件。按照总局的通知精神和全省地税工作会议的总体部署，今年个体税收管理工作将按照“巩固、完善、发展、提高”的指导思想，夯实工作基础，细化管理措施，优化征收方式，创新工作方法，努力实现个体税收管理的科学化、精细化、规范化。具体提出以下要求：
一、强化户籍管理，夯实管理基础
户籍管理是征收管理的首要环节，是税务管理的基础。个体税收点多面广，分散隐蔽，对其进行有效的户籍管理既是税收管理的起点，也是工作的难点。今年应重点抓好以下两方面工作：
（一）认真组织“以纳税人户籍普查为重点”的税源普查工作。二季度，省局将全面启动税源普查工作，各市要充分利用这次普查的有利时机，对个体工商户户籍管理情况进行一次彻底清查。一是要在上年登记换证基础上，认真查找薄弱环节，研究制定普查方案，强化组织领导，明确普查责任，加强部门配合，清理漏征漏管。通过普查，彻底摸清个体工商户的户源底数、分布状况及其行业、规模类别，真正做到控得实、管得牢。二是要借助信息化手段，拓宽信息采集渠道，加强数据采集质量，在确保普查数据真实、完整的基础上，逐步建立起户籍管理信息的采集、更新、分析、利用的良性运行机制，实现对各类个体工商户的动态管理。
