4、对产品有市场但资不抵债难以整体搞活的国有企业，可采取剥离的办法进行产权改革。将企业产品有市场潜力的资产部分，经资产评估后从原企业剥离出来，采取局部公开出售等形式进行改组。在征得债权人同意后，按剥离资产比例承担相应比例债务，组建新的具有独立法人地位、产权主体多元化的股份制企业。
5、加大实施政策性和依法破产的力度。对长期亏损、资不抵债、搞活无望的国有企业，争取列入国家计划实施政策性破产或依据《破产法》实施破产。
6、对产品有市场，能所有者权益，但股权分散的已改制企业，要结合企业发展情况，引导和鼓励企业经营者、股东和有能力的职工，通过增资扩股实现相对控股。鼓励各类优势企业，包括私营和外资等非公有制企业出资参股、控股或全资收购已改制企业。也要引导股东给予增资或购买者一定优惠。
7、对产品无市场、无效益、资不抵债的已改制企业，在征得债权人同意后，减免企业的呆坏帐，在“零”资产或“正”资产的情况下，对该企业采取转让出售等方式进行改革，搞活企业。对无法减免呆坏帐的，依法破产，重组再生。
8、企业在改革过程中，可根据国家有关剥离企业办社会职能的要求，对生产福利性资产先行实施剥离，组建自治负盈亏的新的法人实体；进入该法人实体的职工应与母体解除劳动关系，与新实体重新确定劳动关系。所办中小学校应根据国家和区、市政府的有关文件精神，整体移交所在地政府管理。
9、已改制的中小企业经公司董事会研究，股东（代表）大会同意后，地增资扩股时可将企业净资产增值部分设一定比例的奖励股份，奖励给有特殊贡献的职工，特别是科技人员和经营管理人员。
10、实行国有资本退出的企业，凡为其他企业提供担保的，原则上要解除担保，由新企业重新办理有关手续。
三、优惠政策
11、对引进战略合作伙伴增资扩股或实现股权结构调整，促进企业加快发展的改制企业，从实现增资扩股或股权结构调整年度起，企业上缴税的地方留成超基数部分的50%，市本级财政4年内列入预算，用于支持企业进行技术改造和项目建设。
12、改制企业需支储的审核、评估、验资、咨询、登记、览证等费服务性中政府部门收取的，只收工本费；属中介机构收取的，按国家规定最低收费标准减半收取，特殊困难的企业可在此幅度内减、缓、免。变更工商、税务、土地使用权、产权（包括房产）登记时，只收取工本费。
