*注：本篇法规已被《中共银川市委、银川市人民政府关于调整完善促进工业经济发展相关政策的意见》（发布日期：2008年1月10日 实施日期：2008年1月10日）停止执行中共银川市委、银川市人民政府关于进一步加快和深化企业改革的意见
（银党发[2004]15号）
为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，从深层次上解决企业改制中存在的一些问题，推进我市工业化进程，结合我市实际，就进一步加快和深化企业改革，提出如下意见：
一、解放思想，转变观念，进一步增强对加快和深化企业改革重要性和紧迫性的认识
1、近年来，我市按照建立现代企业制度的要求，通过深化改革，企业的经营机制实现了初步转换，核心竞争力有所提高，部分企业得到了较快发展，一些改制比较规范的企业经济效益显著提高。但必须清楚地认识到，我市当前加快和深化企业改革的任何仍十分艰巨。一是自治区移交的企业普遍没有进行产权制度改革，经营机制不活，生产经营十分困难。二是部分已改制的企业，改制时土地等国有资产没有完全退出，有的企业职工身份还没置换；三是多数改制企业股权过于平均，企业的债务和办社会等包袱沉重，企业间的担保问题没有得到彻底解决。这些问题严重制约了企业的健康发展，致使一些企业处于停产半停产状态，有的又面临新的生存危机。因此，必须坚定以加快改革促发展的信心，增强进一步加快深化改革的紧迫感和责任感，坚定不移地把企业改革工作推向深入，使更多的企业走上健康发展之路。
2、加快和深化企业改革总体思路是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以建立现代企业制度，进一步明晰产权，加快发展为目标，进一步突出重点，全力推进，力争2004年企业改革实现新的突破，取得新的成效。
二、以产权制度改革为核心，采取多种形式，全力推进我市企业改革
3、对自治区移交的国有企业，凡产品有市场、有净资产的，要按照公开、公平、公正的原则，采取兑价出售转让净资产等方式，进行产权制度改革。企业资产可整体出售，也可合股经营，争取做到相对控股。在平等条件下，优先考虑企业经营者和职工。国有净资产较多，一时难以全部退出的，可逐步退出。一次性买断净资产的，给予10-30%的优惠；一次结清确有困难，经转让与受让双方协商，并经国有产权的主管单位批准，可采取分期付款的方式，分期付款时，首期付款不得低于总价款的50%，其余价款由受让方提供合法担保，并在首期付款之日起一年内付清。
