五、有关要求
（一）加强领导。各级政府要从落实科学发展观的高度，充分认识草原权属确定工作的重要性、艰巨性和复杂性，统一思想，加强领导。要建立健全工作目标责任制，明确职责，制定切实可行的奖惩考核制度，保证此项工作顺利进行。各有关部门要高度重视，密切配合。按照省政府对草原权属确定工作实行隔年补贴的要求，财政部门要为草原权属确定工作提供必要的经费。新闻单位要加强宣传，为草原权属确定工作营造良好的舆论氛围。
（二）明确主体。草原权属确定是政府依法对草地的所有权和使用权进行确认，明确草原权属的具体行政行为。依据《
中华人民共和国草原法》、《
中华人民共和国土地管理法》的有关规定，草原权属确定的权利主体为县级以上人民政府。其中，省级以上风景名胜区、自然保护区等草原所有权和使用权由省级政府确定；市级风景名胜区、自然保护区等草原所有权和使用权由市级政府确定；其他草原所有权和使用权一律由县级政府确定。
（三）落实责任。各级政府要按照有关法律法规规定，健全草原监督管理机构，完善草原监督管理手段，坚决依法查处草原违法案件。要全面落实草原承包经营制，对辖区内尚未实施承包经营制的草原要抓紧落实，对已落实承包经营制的草原，要在承包方式、期限、合同内容等方面进行一次全面复查，认真解决承包工作中存在的问题。各级草原行政主管部门要加强草原承包合同监督和管理，确保合同正常履行。
（四）科学规划。各级政府要把草原保护建设纳入国土整治和国民经济发展计划，建立健全基本草原保护制度，将人工草地、天然采草场、重要放牧场和具有特殊生态作用的草原等确定为基本草原，实施严格保护。国家重要建设项目确需征用或使用草原的，必须严格审批手续，并依法确定的支付补偿费用。
（五）严格程序。草原权属确定工作事关广大农民切身利益，要杜绝暗箱操作，做到公开、公正、公平。各级政府特别是具体实施部门要严肃纪律，严格按照有关法律和政策规定的程序办事。
附件：辽阳市草原权属确定工作领导小组成员名单
附件：
辽阳市草原权属确定工作领导小组成员名单
