（十一）生物农药产业
一是发展新品种，扩大使用范围。积极开发用于水果、蔬菜和高品质粮食作物的新型生物农药杀虫剂、杀菌剂、病毒抑制剂；着力研发环境相容性好、使用方便的悬浮剂、水乳剂、微乳剂和微胶囊剂等新型制剂；逐步扩大生物农药在森林、仓储病虫害防治等多领域的使用范围。鼓励发展以除虫菊酯为原药的卫生杀虫剂系列产品。
二是着力研究解决植物源农药光敏性和毒理学机理，从科学理论上阐述作用机制。结合解决生物农药产业化的这一关键性技术难题，寻找新的原药提取工艺，扩大生产规模，降低生产成本。
三是区别情况发展种植规模。印楝树具有特定的生长环境，而且是常年绿色树种，对于绿化荒山、防治水土流失，美化城市、改善生存环境具有较好的作用，鼓励适种地区大规模种植；根据下游产品的需求量，适度发展除虫菊种植面积；在烟草综合利用的同时，适度发展高烟碱含量烟草的种植规模；大力发展苦参种植。
四是相对集中，规模经营。原则上保持现有的3家印楝素原药、3家除虫菊酯原药、2家高纯烟碱加工生产企业的核准定点，适度核准下游剂型开发和微生物农药生产企业。在严格控制新建厂点的同时，采取多种措施，促使原药生产企业的联合和剂型加工企业向原药生产企业的归并，促进行业重组。
六、保障措施
（一）加强宏观指导和综合协调
各级政府和有关部门要高度重视，切实加强领导，从云南省情出发，从开发云南生物资源产业，建设绿色经济强省的战略高度出发，制定政策、提供协调服务，把生物产业作为新兴和特色产业，加大投资和扶持力度，尽快把优势生物产业做优做强，成为云南经济的又一重要产业。加强对生物产业发展的宏观引导，成立生物产业领导小组，强化政府对生物产业发展政策协调的力度，包括研究制定整体规划和相关产业发展政策，统筹协调生物产业发展与生物科技研发，统筹协调生物产业机制创新和科技创新，统筹协调生物技术产品市场准入和生物安全监管等。有效协调分散在政府各职能部门的行政资源和服务资源，为促进生物产业发展形成合力。合理规划区域布局，选择产业基础、创新能力、发展环境较好的地区，建设生物产业基地。将发展生物产业基地与发挥区域比较优势相结合，与产业结构调整、培育新经济增长点相结合，通过宏观引导，促进生物企业、资金、人才、技术等向生物产业基地集聚，努力形成各具特色的生物产业增长极。
（二）加大对生物产业的资金扶持力度
加大生物产业的投资力度。加强投资引导，构建生物产业创新平台，建立生物产业专项资金，专项用于生物产业技术的重大研究开发与产业化项目、重点实验室和工程中心建设、企业重点技术改造升级、生物产业工业园示范，重点质量标准的制定，提升特色生物资源质量技术水平和生物技术专利申请与维持等产业规划重点领域，加大对生物产业的引导扶持力度，特别要从吸引人才、财政税收、知识产权、进出口、收入分配、招商引资、专业配套等各方面给于更有力的支持。积极推进燃料乙醇产业的发展。云南有发展燃料乙醇的诸多优势，要积极创造条件，争取国家政策支持，纳入国家总体规划。把优势生物产业作为优化农业产业结构的新兴优势产业加以重视和扶持，做到有组织、有领导、有计划安排、有扶持政策、有检查督促、有落实措施，促进生物产业逐步走上健康、稳定、持续发展的轨道。
建议设立生物产业发展基金。大幅度提高专项建设资金、科技发展资金对生物产业的支持力度，完善生物产业风险投资机制，引导社会资金投资生物产业。大力发展多种形式的风险投资，特别鼓励对生物产业的风险投资；完善产权交易市场和场外交易市场，为风险投资提供退出通道。积极为生物技术企业在国内外上市融资创造条件，支持其上市融资，特别是中小企业的融资。科技型中小企业创新基金要优先支持从事生物技术开发及其成果转化的中小型企业，中小企业担保机构可为其贷款提供担保。研究生物技术企业发展初期的资产即科研人员的技术、产品专利等无形资产的担保贷款体制，积极发为中小型生物企业提供贷款渠道。
（三）制定促进生物产业发展的优惠政策
根据国家对生物产业的税收优惠政策，结合云南自己的实际情况，制定相应的财税政策。根据国家鼓励在我国境内开发生产生物技术产品，对生物企业生产的国家急需的防疫用生物制品实行零税收，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的生物技术产品，先按17%的法定税率征收增值税，再对实际税负超过3%的部分实行即征即退，由企业用于研发和扩大再生产。根据在我国境内设立的生物企业可享受企业所得税优惠政策，对新创办的生物企业自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。对投资于生物产业的风险投资给予税收优惠政策。对生物企业进口所需的自用设备以及按照合同随设备进口的配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《
国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可享受关税和进口环节增值税的优惠。
（四）加快生物技术产品产业化发展
把相关生物产业涉及的行业列入全省重点行业整合的范围。依托优势企业或引进战略投资者，支持企业以资本、品牌、销售网络、基本建设等有形和无形资产为纽带，与国内外有实力的大企业（集团）开展全方位的经济技术合作，实现资源的优化配置。以市场为导向、以产品结构调整为切入点，加快生物产业整合步伐。通过行业整合，形成以优势产品加工、销售为龙头，规模基地种植、农户零散种植为原料供应基地的公司＋基地＋农户（职工家庭）的产业化经营体系，促进全省优势生物产品种植、加工、销售的区域化布局，规模化生产，专业化分工，集团化经营。使优势生物产品种植、深（初）加工、销售、科技推广等环节，以及与此相关的产品品种、质量、品牌、价格、营销等方面逐步形成一户完整的产业经营体系，以此全面提升全省生物产品加工业的整体水平和竞争力。
（五）建设生物重点产业的专业化市场
以农民增收和优质生物产品加工企业增效为目标，以依法规范农特产品种植者与加工者双方的市场交易行为为切入点，建立和完善“合同订购、预付定金、相互保证、价格联动”机制，逐步形成以加工企业为龙头、产供销一条龙、农工贸一体化的产业运行体系。鼓励在生物产品生产、加工集聚区建立大型销售市场，创办电子销售网络。注重创新各种营销手段、策略、措施，积极开拓国内外市场，使云南优质生物产品能产生良好的效益。
（六）加快企业组织结构调整
以积极开放的心态整合引进新资源，支持企业以资本、品牌、基础建设、新产品研发等为纽带，与国内外大企业、大集团开展全方位的经济技术合作。通过合作引入国内外的资金、技术和管理，纳入国际分工体系，抢占全球市场份额，提升综合实力和核心竞争力。进一步深化改革，以市场为导向、以产品结构调整为切入点和着力点，大力推进生物行业整合。以企业为主体，以核心产品和关键技术为龙头，通过上市、兼并、联合、重组等方式，吸引国内外战略合作伙伴，加快企业技术改造和技术进步，增强企业核心竞争力。通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式，建立现代产权制度，使股份制成为公有制的主要实现形式。鼓励非国有企业、个人和境外投资者参与国有企业改组、改制、推动非上市国有企业股权结构调整和股权交易，逐步减持国有控股上市公司股份，实现国有资本的优化配置。努力改善投资环境，吸引国内外有品牌、有资金、有技术、有市场的优势生物产品加工企业到云南投资建厂，推进我省生物产品加工业的快速发展。
（七）打造具有知名品牌的生物产品
充分利用云南独特的气候和自然资源优势，在品牌、特色和精品上下功夫，制定相关的标准以区别于外埠的同类产品，使云南的特色产品得到保护；加快云南生物特色产品标准化进程，制定符合云南实际和产品特色的地方标准，有利于企业指导生产基地的建设，有利于加工企业上规模、上水平、创名牌和扩大市场销售，有利于保护云南的特色、优势生物产品。同时，加强生物产品质量监督、检疫检验监测体系建设，逐步建立全过程、有效的动植物检疫、农药（兽药）残留检测、环境质量监测和产品质量控制体系。打造云南绿色生物产业的优势地位。严把质量关，改善包装，多创出一些国内外知名的云南生物产品。
（八）加快建立开放型生物产业技术创新体系
推进技术创新。有选择地加快信息技术、生物工程和高新技术及先进适用技术的推广应用，依靠资源优势和市场优势，借助国家西部大开发政策以及鼓励发展的产业政策，做好质量品种、节能降耗、综合利用的文章。加快生产自动化、控制智能化、管理信息化步伐，结合我省耕作条件和气候特点，加强良种繁育、研究推广。充分利用企业技术中心、科研院所的科技资源，对行业共性、关键性、前瞻性技术组织联合开发。通过产业整合，提高资源综合利用水平，实现可持续发展，积极研究生物产品的深加工技术，加快综合利用的步伐。
强化技术服务。以大学、科研院所为依托，完善生命科学综合研究设施，形成高水平的生命科学研究中心；加强以提高生物技术工程化能力为核心的产业技术体系建设，促进科技成果产业化；成立生物产业协会，大力发展生物信息中心等中介机构；促进生物技术开发与产业发展之间的有机联系。建立良好的人才培养和流动机制，依托现有大学、国家生物工程中心、重点实验室等，建立生物技术人才培养基地，优化人才结构；设立留学人员创新创业专项基金，吸引海外生物人才回国创业；完善人才评价标准、分配激励机制，营造有利于生物技术优秀人才脱颖而出的机制和环境。
