（4）微生物源农药
微生物源农药起步较晚，但具有较快的发展趋势，目前已有4家企业从事微生物源农药的研究开发，有9个产品投放市场。昆明沃霖生物工程公司针对文山三七病虫害防治研发的“根腐消”产品已具备1000吨/年的生产能力；陆良酶制剂有限责任公司生产的线虫必克，玉溪千久生物技术有限公司生产的“三灭”等产品在国内都具有一定的影响。
（三）存在的主要问题
缺乏战略规划引导。由于生物产业涵盖的产业领域较广，包括：生物医药、生物农业、生物能源、生物农药及生物安全等；生物产业链长，涉及众多产业领域和科技、经济、人民生活等众多方面；生物产业涉及的主管部门多，发改委、科技部、卫生部、农业部、药监局、工商局等15个部门，致使在管理体制上形成多头管理的格局，管理部门多，管理环节复杂，相互之间缺乏高效协调和沟通。由于没有统一的战略发展规划，不可避免地造成生物产业链被分割，有限的资金和资源被分散、分割，投入分散，产业布局不合理。这一体制制约，不仅造成管理效率低下，而且造成严重影响了我省生物产业的快速发展。
产业化程度较低。目前我省生物产业资源集中度差，企业以中小企业为主，研究开发投入与跨国企业相比有很大差距，缺少拥有国际领先技术水平和实力雄厚的龙头企业；产业配套能力较弱，缺乏下游产业，产业链尚未形成。产业的支撑技术、生产装备比较落后，缺少生物技术发展的支撑产业和服务业，基础设施较差。传统的、技术含量较低的产品大量重复生产，造成无序竞争，企业发展缓慢，一些产品还处于跟踪研究和仿制阶段。我省的生物制药、生物农业和生物农药等产业都存在类似的问题。此外生物农业如糖、茶、胶等初级原料产品多，精加工产品少，产业链短，其它产品则长期停留在小规模、粗加工的水平上，品牌效应明显不足，经济实力相对较弱，难以适应市场竞争需要。
政策环境尚不完善。一是企业融资渠道单一，企业发展资金严重匮乏。我省私募资金、创业投资、中小企业担保体系等不发达，许多生物科研成果因缺乏足够的资本金或担保，申请贷款困难重重，或根本找不到产业化资金渠道。金融体制改革滞后和金融创新不足，风险投资退出途径不畅，发展受阻。生物企业多为中小企业，中小企业信用水平低、贷款风险大，使其从银行融资难上加难。目前，银行贷款主要以固定资产抵押、质押等形式贷款为主，专利、信誉、商标等无形资产很难作为抵押物贷到款。而生物技术企业发展的初期资产主要表现为科研人员的技术、产品专利等无形资产，这就使生物技术产业发展初期抵押贷款具有难度。二是税收政策制约，企业负担重。生物产业是一个正在形成的新兴产业，许多国家都制订了扶持其发展的税收优惠政策。我国生物企业目前不仅享受不到优惠，反而税负高于传统产业和一般大企业。首先，增值税率偏高。生物技术产品附加值较高，但物料投入价值低，导致进项税额扣除少，现行增值税税制下生物技术企业的实际税负明显偏高。目前生物技术企业增值税率实际在13%-14%，大大高于传统产业。其次，难以享受高新技术企业“两免三减半”的所得税优惠政策。因为生物技术产品开发不仅耗资巨大，而且技术转化为产品的过程往往长达10年左右，产品开发出来后已超过了税收优惠期。第三，生物技术产业属智力密集型产业，人工成本所占比例较高，个人所得税不能进行税收抵免，企业负担较重。
产业内部创新能力严重不足。突出表现在人才缺乏、创新投入不足和工程化、产业化能力薄弱。我省生物科技成果“中试、放大、集成”环节薄弱，产学研结合不紧密，产业发展技术支撑体系不完善，生物科技成果转化率全国普遍不到15%，我省还更低。生物产业方面，自主知识产权是竞争力的核心，云南大多数涉及生物制品的企业不具备独立开发和消化科技成果的意识与能力，研发层次低。开发力度不足，丰富的生物资源没有得到充分开发，全省生物资源开发利用率不到10%，自身的比较优势没有得到充分的发挥。生物产业加工企业设备及技术装备水平低、管理水平落后，技术应用和创新能力弱，还没有形成现代化的加工业模式，影响了效益的发挥。
产业体制较为陈旧。体制改革滞后，管理薄弱，不注重原料基地的培育和市场开拓，制约了企业的良性发展。有的政府部门还没有真正把生物产业摆到战略地位，投入不足，政策不配套；有的地区设置壁垒，市场分割，保护落后，资源整合不起来，致使产业规模小，集中度低，原创品牌少，缺乏竞争力。如目前我省的农特产品加工市场仍处于分散销售、无序竞争的状态。各加工企业因体制、规模、管理水平、产品质量、产品地方标准制定、市场开发、营销策略和信息掌握的滞后，企业缺乏自主产品品牌营销策划及营销人才，使得云南独特的生物资源一直没有能转化为经济优势。
新兴产业成长缓慢。云南虽然具有资源丰富，物种多样化的优势，但受地理环境的影响，资源较为分散，呈多品种，小批量的特征，存在局部过剩与规模加工原料短缺共存的现象。影响了如生物能源、生物农业和生物农药等产业技术及产品的推广应用。生物能源有着共同的特点：资源量需求大，但资源分散，原料的初始密度较低。其收集成本与控制区域关系密切。如果控制区域过大，造成收集成本剧烈增长。这样，就要求生物能源技术分散加工，集中处理精制。需要在广大乡村推广粗加工技术，以建立完善的生物质液化工业系统。农产品需求量逐渐从单纯追求数量向追求质量高、营养好、品种全、方便化和安全性的时尚转变，特别是优质、安全的绿色产品需求量更大。广大山区农民缺乏生物农业和生物农药的知识，如农民对新农业畅销产品的品种认知慢，并长期习惯使用化学农药，对生物农药的优点和可持续控制作用缺乏感性认识，加上生物农药的毒性低、药效相对慢等特点，对生物农药的优越性认识不足，直接影响到生物农药的推广应用，也影响到了农产品生产的优质化和标准化，最终影响到了整个生物农业的市场竞争能力。
三、云南生物重点产业发展的指导思想、发展思路和目标
（一）指导思想
全面贯彻和认真落实科学发展观，充分发挥云南的资源优势，突出特色，加快生物技术在食品、制药、农业、化工、环保等领域的应用，促进经济增长模式转变和产业结构升级，大力发展现代生物产业，把我省建成全国重要的生物产业基地和出口基地。
（二）发展思路
突出资源特色，优化资源配置，调整和优化农业结构，建立生物产品生产的质量标准体系；以市场为导向，推动生物产业结构调整，促进县域经济发展和农民增收；统筹规划，择优布局，依靠科技，突出质量和效益，走产业化、规模化的路子；围绕实现加快生物产业发展的各项目标和任务，根据“市场导向、强化优势、突出特色”的原则，加快产业重组步伐，加大技术改造力度，着力营造和优化生物产业发展环境，延长生物产业链，引导和扶持发展深、精加工产品。培养一批核心竞争力强、有一定规模、适应市场竞争和新型工业化基本要求的龙头企业，选择技术含量高且成熟的技术成业进行规模化、高起点嫁接，实现重点突破，推动生物产业发展。走“特色化、规模化、集约化、产业化”的发展道路，充分利用高新技术研究开发和生产高附加值的生物产业产品，把云南建成全国重要的以生物资源为主的生物产业基地。
（三）发展原则
统筹规划原则。加强政府引导，市场配置资源，促进生物产业发展。打破部门、机构之间的封锁和分割，加强产学研合作，避免重复建设和资源浪费。既着重于近期国民经济、社会发展瓶颈问题的解决，也考虑全省战略方针要求，争取在若干局部领域实现生物资源产业率先突破，以点带面，为跨越式发展奠定基础。
市场导向原则。以市场为导向，提供多种融资渠道，优化资源配置，合理调整产品结构，实现多种经营，加快行业整合步伐，积极开拓两个市场。
自主创新原则。重点突破，大力推进生物产业的体制创新、机制创新、集成创新和引进技术消化吸收的再创新，形成具有自主知识产权的龙头产品，加快企业发展。
对外开放原则。坚持引进来与走出去相结合，充分发挥两种资源、两个市场的优势，积极参与国际、国内合作，加快云南生物产业发展与技术、产品的辐射。发挥工业园区集聚化发展的优势，形成若干各具特色的，以大公司、大企业集团为核心，中小企业专业化协作配套的产业集群。
可持续发展原则。坚持工业生产、环境保护、资源节约及综合利用放在首位，大力发展循环经济，以“资源-产品-再生资源”的经济增长方式实现可持续发展战略。
产业化开发原则。根据各地资源优势和产业基础，发展具有比较优势的特色产业群，充分发挥产业关联效应，形成产业规模优势，提高区域特色经济的集约化、规模化程度，构建特色块状经济，推进产业结构的优化升级。
（四）发展目标
主要目标：奠定生物产业快速发展的体制、政策、结构与布局等基础，提升生物产业的自主创新能力和核心竞争力。
───通过五年左右的建设，基本形成以市场为导向，产品为龙头，企业为主体，科研院所为支撑的具有云南特色生物产业创新体系，为我省生物科技和生物产业的发展奠定良好的基础，同时为在未来的生物降解竞争中占据有利地位提供强有力的条件保障。
