云南省经委关于印发《云南省“十一五”新型工业化生物重点产业发展规划》的通知
（云经轻工[2007]69号）
各州市经委，省级有关部门，有关大专院校、科研院所，有关行业协会，有关企业：
根据《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《云南省“十一五”新型工业化发展规划纲要》的有关精神，为加快我省生物产业的发展，促进经济增长方式的转变，实现全省经济和社会可持续发展，我委组织编制了《云南省“十一五”新型工业化生物重点产业发展规划》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
二OO七年二月二十七日
云南省“十一五”新型工业化生物重点产业发展规划
生物产业是关系国计民生的新兴战略产业。“十一五”时期，将是世界生物技术进入大规模产业化、产业国际分工格局形成的重要时期。云南生物资源十分丰富，产业化发展前景可观，加快我省生物产业的发展对转变经济增长方式、提高人民健康水平、促进全省经济和社会可持续发展、实现人与自然和谐发展等具有重要意义。根据省委、省政府的要求，以及《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《云南省“十一五”新型工业化发展规划纲要》的有关精神，结合云南实际，特编制《云南省“十一五”新型工业化生物重点产业发展规划》，本规划重点选择生物医药产业、食品加工产业、传统生物优势产业、丝麻制品产业、生物能源产业和生物农药产业六类生物产业为主要内容。
一、生物产业发展背景及趋势
生物科技革命和产业革命将从根本上解决人类社会发展面临的人口、健康、资源、环境等重大问题，是未来国际竞争的制高点。生物产业正在成为继信息产业之后新的经济增长点，对新一轮经济增长提供重要支撑。加速生物产业发展、抢占生物经济时代制高点、保障国家生物安全已经成为世界各国特别是大国经济社会发展战略的重点。在生命科学研究、生物技术创新重大突破的带动和市场需求的拉动下，世界范围内生物科技革命和产业革命正在孕育和逐步形成，现代生物技术已进入关键性、实质性的发展阶段。
（一）生物技术革命正在推动新的产业革命，生物产业将成为21世纪的主导产业
当前，生命科学和生物技术正在步入“后基因”时代，生物技术不断取得和正在酝酿的重大突破，为生物产业崛起奠定了技术基础，并将引发新的产业革命。它主要表现为：
一是推动医学上的新一次革命。以基因工程、细胞工程、组织工程和生物芯片等一系列新型技术为代表的现代生物技术在医学上的广泛应用，极大地促进了传统医药产业的改造，使人类的医疗和保健手段产生了一次前所未有的深刻变革，推动一批与医药相关的新兴产业的发展。干细胞、组织工程研究的重大突破，为再生医学开拓日益广阔的前景。全球已有60多个微生物基因组的序列图公布，威胁人类的主要疾病都可能找到新的治疗方法，人类的健康水平必将上一个新的台阶。
二是推动农业上的新一次绿色革命。转基因技术、组织培育技术、动物胚胎移植与克隆技术将大大促进农作物与畜禽品质的改良，推动种植业和养殖业的巨大变革，引发新一次农业革命。据联合国粮农组织（FAO）预计，21世纪农业生产品种的90%将通过生物技术改良，生物技术对农业生产的技术总贡献率将高于70%。生物肥料、生物农药、新型饲料添加剂的应用，将推动农业的新一次绿色革命。
三是推动能源革命。生物技术将会使作物秸秆等废弃的有机物成为能源，缓解化石能源不足的危机，为石油短缺国家解决能源危机找到一个较为经济的途径（全球生物质能量的储量为18000亿吨，相当于640亿吨石油）。利用“绿金”代替“黑金”，开发生物乙醇、生物柴油、生物发电、生物氢等生物质能部分替代日渐枯竭的化石燃料，已经成为许多国家的能源战略。
四是推动生态环境的有效改善。新研发的生物品种包括植物抗旱、抗盐基因的发现与应用，将有可能彻底改变10亿亩干旱地区的生态环境，使5亿亩不毛之地、盐碱地变为良田。用于废气、废水、废渣处理的基因工程极端微生物的应用，可降解生物塑料产品的产业化推广，将有助于解决工业排放、白色垃圾等环保难题，有效改善生态环境。生物处理是城市污水、城市垃圾和工业废水处理的主体，将产生巨大的社会和经济效益。
（二）生物产品市场需求增长迅速，拉动生物产业规模不断扩大
生物技术广泛应用在制药、农业、环保、食品、基因研究等方面，产品市场需求旺盛，产业发展迅速。据统计，近10年来，全球生物产业的产值以每3年增加5倍的速度增长。目前全世界有生物企业2万多家，年销售收入估计在8000亿－10000亿美元，其中现代生物产业约800亿美元，2005年全球生物技术产品市场将达到3万亿美元。据预测，到2020－2030年，全球现代生物技术产品总销售额都将超过15万亿美元。20世纪90年代以来，全球生物药品销售额以年均30%以上的速度增长，高于全球医药行业年均不到10%的增长速度，2003年达到600亿美元。全球转基因作物的商品化种植面积在1996－2003年内增长了40倍，其中2003年商品化种植面积已达到6.77亿公顷，转基因作物产品的市场销售额从1995年的0.75亿美元增长到1999年的22亿美元左右，5年间增加约30倍。据国际农业生物技术应用机构（ISAAA）的预计，2010年将达到280亿美元，巨大的市场潜力和市场需求推动着产业规模的迅速扩大。
（三）生物产业正处于大规模产业化的开始阶段，并逐步成为世界经济的主导产业
由于生物技术重大突破的推动力量和生物产品市场巨大需求的拉动作用，使世界生物产业得以迅速发展，并对世界经济发展产生巨大的带动作用。结合生物产业自身的特点，目前对世界生物产业发展中长期趋势比较一致的看法是：现代生物技术产业处于产业周期的成长阶段或生物技术大规模产业化的开始阶段；到2020年以后，生物产业将进入快速成长期，2030－2070年成为生物产业的成熟阶段，即从2030年开始，生物产业将成为世界经济的主导产业或战略性支柱产业，也可以说是世界生物经济时代的到来。
二、云南生物重点产业的比较优势及现状
云南低纬度高海拔的自然地理环境，造就了立体气候特点突出的多气候带和多物种资源的生态环境，土地资源丰富，土壤条件较好，为丰富多彩的生物资源生存和培育、开发提供了较好的自然条件。经过多年的发展，云南在烟草、食糖、茶叶、橡胶、植物药等产业凸现出一定的规模优势和经济优势。但真正形成经济支柱产业的还只有烟草产业，这与云南优势的生物资源极不相称。根据国内外经济发展态势，结合云南的实际情况，我们选择了具有发展潜力和比较优势的六大类生物产业进行规划，力求使云南的生物资源优势转化为经济优势，着力打造继烟草之后的支柱产业。
（一）发展优势
云南素有“植物王国”、“动物王国”、“药物宝库”等许多美誉，除低等植物（即菌类植物、藻类植物及地衣类植物）的种类尚未弄清外，在高等植物（即苔藓植物、蕨类植物及种子植物）中，云南有1.8万多种，占全国的一半多，特别是热带、亚热带植物中云南具有独特的品种优势。在药用植物方面，药材资源丰富，享有“药材之乡”的美誉，已探明云南拥有药材品种6559种，其中植物药材6157种，动物药材372种，矿物药材30种，占全国药材种类的51.56%，药材品种的数量和储量居全国之首，三七、云木香、云黄连、云茯苓、天麻、紫杉醇等是云南所独有，在传统中药材中被誉为“云贵川广，地道药材”。野生动物物种资源也十分丰富，野生动物种类之多，甚称全国之冠，仅脊椎动物种数即达1638种，占全国的54.9%，形成了一个珍贵的“种基因库”。
1、产业竞争优势
生物医药产业。云南省得天独厚的植物资源、中药材资源及民族医药资源在全国具有比较优势，丰富的天然药物资源和深厚的民族医药传统，将成为医药产业发展的重要依托。药品生产的GMP和流通的GSP认证进一步推动了医药产业的整合。资源整合、要素重组为云南医药产业发展提供了新的机遇，初步形成了产、学、研结合的云药新型研发体系。我省已批准的民族药产品有100多种。开发了三七皂甙、灯盏花素、天麻素、血塞通、宫血宁、青蒿素、昆明山海棠、小儿麻痹疫苗、甲肝疫苗、流感疫苗、抗癌药顺铂、卡铂、抗艾滋病药复方SH等科技含量高、社会效益好的中药、植物药、贵金属络合药和疫苗新生物制品品种，显示了“云药”的特色，在发展天然药物方面具有明显的比较优势和市场竞争优势。
农副产品加工业。由于相对封闭的地理条件，大多数地方都有良好的生态环境，具备绿色、无公害农特产品的种植、生产条件，能为食品加工产业、传统生物产业和丝麻制品产业等提供丰富、优质的原料。糖、茶、胶、亚麻、果蔬、畜产品等，无论是单产、还是面积在全国均名列前茅。特别是云南农垦在橡胶种植方面平均单产1908公斤/公顷，成为国内橡胶单产最高的企业，在国际上也处于领先地位。我省大部份地区地理、气候和劳动力资源适宜蚕桑产业化发展，非常适宜生产优质原料茧和亚麻，在国内外都具有得天独厚的优势。加之云南的环境污染小，适合栽桑的丘陵缓坡地资源丰富，养蚕、丝绸加工技术和服务体系完善，这些都为是蚕业发展创造了有利于条件。可以预测，未来五到十年间，云南将成为中国优质原料茧的主要生产基地。我省的自然条件也是大麻生长的最适宜区和高产地区，纤维型、籽用型农产品生势好、产量高。
