石柱土家族自治县人民政府关于2008年天然林资源保护工作的意见
（石柱府发〔2008〕158号）
为进一步巩固全县天保工程成果，推动我县林业又好又快发展，特就2008年天然林资源保护工作提出如下意见：
一、工作思路
坚持落实科学发展观，按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，加强领导，明确责任，增添措施，强化管理，严格管护，巩固成果，培育后续产业，促进生态与生产良性互动、协调发展。
二、工作目标
按照“七落实”（管护区域、管护标志、管护任务、责任单位、承包人员、管护措施、奖惩制度）的要求，管护好天然林，确保森林火灾受灾率控制在万分之一以内，森林病虫害成灾率控制在千分之五以内，无重特大破坏森林资源的案件发生。完善县乡两级天保工程档案，强化工程资金管理，确保专款专用。
三、工作措施
（一）加强领导，落实责任。实施天保工程是党中央、国务院为保障我国生态安全，实现可持续发展的战略决策。全县各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，明确管护对象，落实管护责任。各乡镇、国有林场要成立以主要领导为组长的天保工程领导小组，落实工作人员和提供必备的办公条件，层层签订责任书，完善制度，增添措施，创新机制，有效监管。
（二）广泛宣传，提高认识。各乡镇、国有林场要充分利用碑牌、标志、标语、会议、电视、专栏、街头宣传等形式，广泛宣传天保工程（包括森林分类经营）的目的、意义、方针、政策和当前的林业形势，并且全年要举办2次以上天保工程（包括森林分类经营）大型宣传活动。护林员要挤时间、走村窜户宣传林业法律法规和相关政策，并做到管护区域内常年不少于20条标语。
（三）强化队伍，规范管理。一是确定合理的管护方式。国家公益林原则上实行集中管护，通过召开权利人会议或书面委托的形式，确定集中管护人，由乡镇与管护人签订管护合同，并将会议记录或权利人委托书作为管护合同的附件，也可由乡镇与权利人直接签订管护合同；地方公益林一律实行集中管护；商品林的管护纳入相关护林员管护的区域内，与国家公益林和地方公益林的管护实行打捆考核。二是选好专（兼）职护林员。按照本人申请或村组干部推荐、村组签署意见、乡镇审定，在管护区域内醒目位置予以公示，三分之二以上的村民无异议后方可聘为护林人员，并签订管护合同。在管护合同中，将森林管护对象不重不漏划分责任区域，明确管护任务、责任和劳动报酬。三是加大培训力度。采取集中与自学相结合的培训方式，加大对林业法律法规、森林防火、森林病虫害防治知识、农民自用材采伐监督管理、罂粟识别等知识的培训。四是严格护林员队伍的管理。继续执行护林日志填写制度、每月定期向乡镇、国有林场汇报制度。各乡镇、国有林场要定期召开森林资源管护工作会议，对优秀护林员进行表彰，对不称职的护林员坚决按照程序终止管护合同。五是切实抓好森林分类经营工作。各乡镇、国有林场要加大宣传力度，做到家喻户晓，积极协调林权纠纷，保障社会稳定，确保森林分类经营顺利实施。六是切实抓好禽流感“零报告”制度和有害生物（特别是松材线虫病）防治工作。七是健立健全天保工程档案。各乡镇、国有林场要严格按照国家林业局《
天然林资源保护工程档案管理办法》，认真收集整理，确保档案完整规范。
