二、工作目标和任务
（一）严厉打击“医托”，严肃查处“医托”团伙组织及雇佣“医托”的医疗机构和个人，建立全市三级甲等医疗机构“医托”举报联动网络。
（二）严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗执业活动的单位和个人；严厉打击“江湖游医”和“假医”，基本杜绝中心城区和郊区挂牌开设的无证行医活动。
（三）落实基层政府责任，将整治“医托”和无证行医工作纳入街道（镇）政府绩效考评体系。
（四）完成郊区300所村卫生室标准化建设，提高农村居民和外来务工人员的医疗卫生服务可及性。
（五）积极探索长效监管机制，建章立制，完善无证行医行政执法和刑事司法衔接机制，为专项整治行动转入常态化管理奠定基础。
三、工作要求
（一）提高认识，精心组织
打击“医托”、整治无证行医是维护人民群众健康权益、保障弱势群体根本利益的需要，也是建设平安上海、构建和谐社会的重要举措。各部门和各区县要充分认识此项工作的重要性、艰巨性和长期性，进一步加强领导，精心组织，周密安排，切实抓紧、抓细、抓出实效。
（二）部门联动，增强合力
各部门要加强工作中的联系、协调与配合，加强信息互通，要根据各自职责，充分利用现有的法律资源发挥各自职能作用，相互支持，齐抓共管，继续保持高压态势，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和强大的整治合力。基层政府要切实履行牵头职责，加强取缔无证行医的组织部署，落实各项保障措施。
（三）加强宣传，营造氛围
采取多种形式加强宣传教育，大力宣传无证行医、“医托”的表现形式和危害性，提高群众的防范能力，引导群众自觉抵制、有效防范“医托”和无证行医行为。根据无证行医对象群体的特点，积极开展针对性的宣传活动，压缩其生存空间。向社会公布无证行医、“医托”举报投诉渠道，及时通过媒体曝光无证行医场所及“医托”欺诈行骗的典型案例。
（四）疏堵结合，立足长效
坚持打击和疏导、整治与规范相结合，积极探索建立综合治理和长效工作机制。合理配置医疗资源，提高外来流动人员等弱势群体的医疗服务可及性。加强政策研究，整合各方力量，积极构建打击“医托”和整治无证行医工作网络，不断提高工作成效。
