中共大庆市委办公室、大庆市人民政府办公室印发《关于进一步优化经济发展环境“十禁止”规定》的通知
（庆办发[2008]12号）
各县、区，高新区，各企事业单位，市委各部委，市直各单位：
经市委7届27次常委会研究通过，现将《关于进一步优化经济发展环境“十禁止”规定》印发给你们，请认真遵照执行。
中共大庆市委办公室
大庆市人民政府办公室
2008年5月12日
关于进一步优化经济发展环境“十禁止”规定
为进一步优化我市经济发展环境，切实解决影响经济发展环境的问题，维护企业经营者和群众的合法权益，促进经济社会又好又快发展，特作如下规定：
一、禁止乱收费。除现行法律法规规定的行政事业性收费项目以外，各单位、各部门一律不准擅自设立收费项目，已取消的收费项目一律不准再收取，已降低的收费标准不准擅自提高。全市所有行政事业性及经营性的收费项目、标准、依据，必须按要求进行公示，没有公示的收费项目一律不得收取。收费时必须持有《收费许可证》，使用省级以上财税部门统一印制的票据。不准巧立名目搭车、捆绑收费。确需委托收费的，必须得到市政府授权。凡违反以上规定收费的，企业、经营者及群众有权拒交。
二、禁止乱检查。严格控制对企业和业户的各种检查，尤其不准随意重复检查、多头检查。除国家有关部门和省、市政府统一布置或相关法律法规规定的专项检查外，确需对企业或业户检查的，应事先将检查计划报同级政府减轻企业负担工作主管部门备案。检查情况和结果要予以登记，并由双方人员签字后归档。
三、禁止乱罚款。各部门及工作人员应加大对企业和业户的服务指导，帮助其合法经营。对能够及时整改的一般性违法行为，执法部门可以实行首次不罚。必须给予行政处罚的，除情节和后果严重者外，原则上按规定的下限处罚。严禁向执法单位及工作人员下达或变相下达罚款指标，不得将罚款收入与单位经费、个人奖惩挂钩，不得搞任何形式的提成。各级执罚单位要严格执行“罚缴分离”制度，不得截留、挪用罚没收入。企业和业户对处罚事项、标准提出异议的，执罚者不得以此为由加重处罚。要细化并规范行使行政处罚自由裁量权，不得有只罚不管或以罚代管行为。凡未按有关法律法规履行执法程序的，企业有权拒绝接受处罚。
