云南省人民政府关于扶持莽人克木人发展的实施意见
（云政发[2008]111号）
省直有关部门，红河州、西双版纳州人民政府，金平县、景洪市、勐腊县人民政府：
在党中央、国务院领导同志的亲切关怀和国家有关部委办局的大力支持下，省委、省政府高度重视扶持莽人、克木人发展，省直有关部门，红河州、西双版纳州和金平县、景洪市、勐腊县党委政府积极行动，通力合作，上下协调，较好地落实了省委、省政府的安排部署，扎实有效地推进了扶持莽人、克木人发展的各项工作，完成省莽人、克木人扶持发展规划并获得了国家原则同意。为确保扶持莽人、克木人发展规划顺利实施，深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持以脱贫致富、和谐发展为目的，以基础设施建设和产业培植为重点，以整合资源为切入点，坚持一次规划、分步实施，整合资金，统一下达；因地制宜，分类指导，整村推进、扶持到户；省抓协调，部门配合，州负总责，县抓落实的原则，充分依靠和发动群众自力更生、艰苦创业，从2008起，用3年时间切实改善莽人、克木人群众的生产生活条件，稳定增加收入，提高综合素质，促进各民族和区域间的协调发展，为社会主义新农村建设和少数民族发展探索新的模式。
二、基本原则
（一）既要兼顾当前，又要考虑长远。既要高度关注和切实帮助群众解决生产生活面临的实际困难和问题，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要超前考虑，超前规划，选准长远发展项目。
（二）既要特事特办，又要从实际出发。既要充分认识到帮助莽人、克木人加快发展的特殊性和重要性，抓紧做好各项帮扶工作，又要从实际出发，根据当地的生产生活状况，需要与可能相结合，愿望要求与实际能力相结合，把握好尺度，把好事做好。
（三）既要考虑生存，又要考虑发展。既要通过易地搬迁和基础设施建设，改善莽人、克木人群众的生存条件，更要通过项目实施，促进产业发展，使莽人、克木人群众彻底摆脱贫困。
（四）既要重点照顾，又要兼顾其他民族群众。这次帮扶的重点是莽人、克木人群众，但具体的帮扶措施要以区域为对象，注重辐射和带动效益，要统筹考虑莽人、克木人聚居自然村中的其他民族群众，避免形成新的矛盾和不平衡。
三、主要目标
通过3年努力，切实改善莽人、克木人村寨的基础设施条件，使90％以上的农户能掌握1至2门实用技术，适龄儿童入学率达到100％，人人享有医疗卫生保健，使绝大多数莽人、克木人群众摆脱贫困，实现“四通五有三达到”（即通路、通电、通广播电视、通电话；有学校、有卫生室、有安全人畜饮水设施、有安居房、有稳定解决温饱的基本农田；农民人均有粮、人均纯收入和九年义务教育普及率达到国家扶贫开发纲要和“两基”攻坚计划的要求）的目标，使莽人、克木人总体达到当地中等以上生活水平，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
四、建设任务
扶持莽人、克木人项目总投资16602．36万元，其中，中央资金9442．25万元、省级部门筹措资金6312．81万元、上海帮扶600万元、州自筹247．3万元，涉及莽人、克木人3972人，周边直接受益人口5000多人。用于扶持莽人7758．56万元，其中，中央4405．29万元、省级2555．27万元、州自筹198万元、上海帮扶600万元；用于扶持克木人8843．41万元，其中，中央5036．96万元、省级3757．54万元、州自筹49．3万元。
（一）通达工程。建设莽人、克木人23个村寨的通村道路，总长202千米，含11座桥梁。计划安排7365万元，其中，交通运输部计划安排4693万元，省交通厅负责安排2672万元。
（二）水利工程。解决3893人的饮水安全问题，修建水利工程49件，新增和改善农田灌溉面积8568亩。计划安排1401．8万元，其中，水利部计划安排1002万元，省水利厅负责安排399．8万元。
（三）通电工程。解决3个自然村的通电问题，改善1个自然村的通电条件。计划安排295万元，南方电网公司负责安排实施。
（四）安居工程。解决23个自然村危陋房的问题，就地、易地新建258户安居房。计划安排2740万元，其中，国务院扶贫办计划安排1652万元，上海对口帮扶600万元，省政府扶贫办负责安排173万元，省民政厅负责安排100万元，红河州自筹172万元，西双版纳州自筹43万元。
（五）基本农田建设工程。改造中低产田5100亩。国家发展改革委计划安排306万元。
（六）教育工程。改善莽人、克木人办学条件，新建、改扩建校舍9892平方米及配套设施。计划安排1014．3万元，由省教育厅负责安排实施。
（七）卫生工程。改扩建2个镇卫生院，建设5个村卫生室和2个卫生厕所，培养12个村卫生室乡村医生。计划安排92．7万元，其中，卫生部计划安排24万元，省卫生厅负责安排68．7万元。
（八）文化广电工程。建设23个多功能文化室和活动场所，实施广播电视村村通工程。计划安排607．52万元，其中，文化部计划安排184万元，省文化厅负责安排92万元，省广电局负责安排331．52万元。
（九）科技和产业扶贫工程。加大科技培训力度，支持莽人、克木人培植解决温饱、增加收入的种养业，重点发展粮食、茶叶、草果、橡胶、科学养猪等产业。计划安排1414万元，其中，国家林业局计划安排988万元，省林业厅负责安排228万元，省农业厅负责安排198万元。
（十）生态建设工程。分别在克木人居住村建设300口沼气池、在莽人村居住村建设50口沼气池，并实施一池“三改”。计划安排70万元，由省农业厅负责安排实施。
（十一）整村推进工程。对莽人、克木人23个村寨实施整村推进。计划安排928万元，国务院扶贫办计划安排348万元，省政府扶贫办负责安排460万元，省民委负责安排120万元。
（十二）民生保障工程。将莽人、克木人贫困人口1806人全部纳入农村最低生活保障，每人每年补助480元；帮助参加新农合每人每年补助20元；实行大病医疗救助；按照人口较少民族学生补助标准，给予593名莽人、克木人学生生活补助，小学生每人每年补助250元，初中生每人每年补助350元。计划安排368．04万元，民政部计划安排149．25万元，省民政厅负责安排149．25，省教育厅负责安排63．24万元，西双版纳州自筹6．3万元。
