无锡市人民政府关于创建国家森林城市的意见
（锡政发〔2008〕136号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为深入贯彻党的十七大的精神，推进生态文明建设，改善城市环境，提升城市品位，构建生态安全屏障，增强城市综合竞争力，根据国家林业局《国家森林城市评价指标》，现就我市创建国家森林城市工作提出如下意见。
一、指导思想、基本原则与总体目标
（一）指导思想
以可持续发展战略思想为指导，全面落实科学发展观，通过规划和建设，增加森林总量、拓展绿化分布，构建科学合理的森林生态体系，进一步发挥森林生态效益，促进经济社会的全面协调和可持续发展，把我市建设成为城乡协调发展、生态系统完善、城区绿化成网、城郊森林环抱、人与自然和谐共存的现代化城市。
（二）基本原则
1．城乡统筹、整体推进。在城市森林规划与构建过程中，充分考虑发挥城市生态、环保、景观、人文等综合功能，将城市森林建设作为重要基础设施项目纳入发展规划。紧紧围绕城乡一体化发展的规划布局，统筹规划建设城乡一体的森林绿地系统，高度重视城乡整体生态功能的完善协调，城乡联动，区域互补，整体推进，促进城市森林系统整体功能的优化提升。
2．生态优先、崇尚自然。立足区域资源、环境和社会发展实际，坚持生态优先，保护、恢复和重建并重，在重点发展各类公园绿地和大型防护林的基础上，强化城市内部、城乡交错带和城市外缘森林的建设，构筑多层次、多功能、多类型的城市森林系统。
3．林水相依、乡土植物为主。在建设过程中要突出林水相依的风格，通过合理布局，充分发挥水体在城市功能中的重要作用，实现城市森林建设与城市水体保护和利用的有机结合。绿化建设必须坚持以乡土植物为主、以乔木为主的思路，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林，形成地方特色鲜明、色彩变化明显的森林景观。
4．人与自然和谐相处。在城市森林规划和构建过程中，强调以人为本，以自然生态条件为基础，将历史遗迹、各类文物等组织到城市森林系统中，通过构建城市公园与郊野公园，给居民提供休闲和文化体验的场所，丰富城市的文化内涵，营造人与自然和谐相处、历史文脉和现代特征和谐共存的城市森林空间。
