二、深化经济结构的战略调整，促进经济又好又快发展
（一）继续深化国有企业股份制改造。按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，培养具有国际竞争力的大企业、大集团。对工业特别是装备制造业骨干企业，如沈机、沈鼓、北方重工等企业，积极引进战略投资者，推动合资合作、改组改制，进行战略重组，形成具有竞争力的旗舰企业。鼓励企业走出国门，打造国际品牌。继续抓好重点企业的搬迁改造，加快企业战略性重组，有效整合国有资产。对已经完成重组改制的企业，要落实企业发展规划，实现企业发展目标。
（二）加快完善国有资产监督管理体制。进一步转变政府职能，理顺全市国有资产监督管理体制，建立完善的国有资产出资人制度，实行政企分开、政资分离。对全市26户大型国有企业，按分类尽快提出理顺国有企业管理体制的意见。对中小型国有企业加大企业改制力度，实施属地化管理。结合调整体制与企业重组，组建水务等大型企业集团，授权资本经营，优化国有资本布局，推动国有资本向关键领域集中，确保国有资本保值增值。同时，加快区域性产权交易市场建设，加大问题企业破产力度，全面启动国有资本经营预算工作。
（以上工作由市国资委牵头）
（三）创新支持非公经济发展的相关政策。适时出台《沈阳市促进非公有制经济发展的若干规定》。市财政在科技创新资金中统筹安排，支持非公有制企业技术创新。培育各类适合非公企业特点的科技创新服务平台。大力推动非公企业信用担保体系建设，支持符合条件的非公企业发行债券，设立多种形式的创业投资基金。（市中小企业局牵头）
（四）加快发展现代服务业。抓紧制定服务业规划，制定并实施加快服务业发展的各项优惠政策。大力发展生产型、高端型服务业。扩大服务业对外开放，培育领军企业和知名品牌。（市服务业办牵头）
三、加快农村综合改革，促进城乡协调发展
（一）继续做好完善土地延包工作。引导农民实行规范的土地承包经营权流转，推进土地规模化经营，把农村土地承包经营权流转同农村富民经济小区建设结合起来，鼓励农民集中连片发展高效农业。同时，完善各区、县（市）土地承包合同仲裁机构，使农村土地承包走向制度化、法制化轨道。
（二）推进试点农业经济区建设的管理创新等改革。在5个试点农业经济区，通过合乡并镇，逐步建立起“管理权限统一、管理手段灵活、管理方式开放、管理行为高效”的管委会体制和开发区模式。加大环境建设力度，加快城镇化建设进程，提高现代农业水平，增加农民收入。
